一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，全区上下在区委的坚强领导下，在区人大的监督和区政协的支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央及省市工作部署，紧扣高质量发展要求，把握“一二三四”总体原则和目标定位，纵深推进“五区”建设，主要指标稳中有进，总体实现经济社会平稳发展。

主要经济指标完成情况：六项主要经济指标排位五项较上年前移，尤其是社会消费品零售额增速排名全市第一，全区高质量发展迈出新步伐。地区生产总值实现630亿元，同比增长4.5%，全市排名总量第四，增速第四；规模以上工业增加值完成170.87亿元，同比增长7.1%，全市排名总量第四，增速第三；服务业增加值实现298.48亿元，同比增长2.0%，全市排名总量第四，增速第九；社会消费品零售总额完成231.96亿元，同比增长13.1%，全市排名总量第四，增速第一；固定资产投资实现153.98亿元，同比增长9.2%，全市排名总量第三，增速第二；一般公共预算收入完成21.46亿元，同比增长5.9%，全市排名总量第三，增速第五。

产业转型促进经济结构优化。支持以中车、晋西、汾西等为代表的传统制造业升级转型。依托中电科二所、科大讯飞等“链主”企业、头部企业带动，新材料、人工智能等新兴产业链乘势而起。战略性新兴产业增加值占比提升至11.2%，拉动全区工业增加值增速5.3个百分点。区人力资源服务产业园获批市级现代服务业集聚区，总部经济、金融服务、高端商务等专业特色楼宇集聚成链，入驻企业达到1.23万家，以中海、华润、信达、智创城NO.8等为代表的楼宇经济产业群加速形成。兴华、东社、西山、和平等区域商业节点加快建设，夜间经济焕发活力，“汾河以西消费中心”商业能级加快提升。小井峪文化产业园被认定为省级文化产业示范园区、获评省级夜间文化和旅游消费集聚区，现代产业集聚优势加快凸显。

项目建设带动经济稳健前行。强化项目建设，明确任务清单，随时掌握项目进展，总投资2904亿元的203个重点项目稳步推进。全年新开工重点项目16个，涉及先进装备制造业、生态文旅休闲、现代服务业、社会民生及基础设施等领域。及时跟踪监测北寒城改、保利天悦、铁建花语堂等重点项目建设情况，化解项目风险，全力保障项目建设。积极争取上级资金和政策支持，成功申报2023年专项债券项目17个，获批资金8.11亿元。已获批保障性安居工程2023年中央预算内投资项目1个，获批资金2646万元。

入企服务助力企业健康发展。全年常态化开展入企服务，提升服务精准度，加大惠企政策的宣讲和解读，建立48户“专精特新”企业培育库和5户专精特新“小巨人”企业培育库。2023年已落实上年度“专精特新”省级奖励24户，资金共计480万；今年新申报“专精特新”企业24户，通过16户，创新型企业通过23户，目前我区专精特新企业的保有量达到61户。先后发放新入统服务业企业奖励资金共1898万元，涉及企业199家，切实推动我区服务业平稳向好。积极对接思特奇、安恒信息、中关村产业联盟等龙头企业，吸引中小企业参与，开展数字经济中台试点建设。依托智创城NO.8新创产业园、中海数字经济产业园、润享N次方创业空间，打造电商产业园区，以省级电子商务示范基地为引领，培育壮大更多电商类市场主体，形成更有核心竞争力的数字产业集群。

城乡统筹提升综合承载能力。有序推进美丽乡村项目建设，完成89个老旧小区、170万平方米既有居住建筑节能改造。围绕“国家卫生城市创建”重点工作，以城乡环卫一体化改革为抓手，推进环卫、公厕等市政基础设施补短板工程，城区面貌焕然一新。扎实推进“公厕革命”，完成30座公厕的规划选址，30座新建（改造）公厕全部封顶，59座旱公厕全部拆除改造。完成5个游园、5个口袋公园、5个绿地的选址和施工，协调推进社会绿化，全区有1个单位（居住小区）通过省级园林化单位验收，7个单位（居住小区）通过市级园林化单位验收。加速推进智慧城管建设，依托智慧城市发展服务中心大数据、人工智能等平台，构建“全时段、全区域”事件预警网络和协同治理体系，提高案件办理速率。

环境治理彰显生态文明成果。落实“一泓清水入黄河”要求，压实“河长”“林长”职责，常态化开展巡河、巡林，启动“三河”复流工程，持续开展大规模国土绿化和生态修复，森林覆盖率、林木覆盖率分别达到38.19%、59%。践行“两山”理念，一体推进治山治水治气治城，协同推进治污、控煤、管车、降尘，突出抓好秋冬季大气污染防治和臭氧削峰双攻坚，开展污染源精细化管控，全区环境空气质量综合指数在六城区排名持续保持第一，PM_2.5浓度超额完成全市高质量发展2023年度考核要求；积极推进建设用地准入管理，纳入全省重点建设用地安全利用考核6个地块安全利用率100%，建设用地安全利用得到有效保障，切实让老百姓住得安心。

创新管理巩固安定和谐局面。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展防风险保安全各项工作，认真开展地质灾害防治工作，坚决筑牢安全生产底线。扎实推进城镇燃气安全专项整治，应查尽查燃气使用企业1513家，发现隐患1968个，全部整改到位。加快基层消防救援体系建设，小井峪消防站投入运行，上庄、南寒、大王、沙沟等4个消防站建设加快推进，“5分钟消防圈”逐步成型。强化食品安全监管工作，严格落实食品安全“两个责任”。探索“四方融合”治理新模式，扎实做好基层矛盾调处和信访维稳工作，强化信访问题源头治理，及时解决人民群众急难愁盼问题。

营商环境激发市场主体活力。推进高标准市场体系建设，动态调整权责清单和公共服务事项439项，推行“证照分离”改革审批事项57项。营商环境持续优化，为每个街道便民服务中心配备商事登记一体机一台，全面实现“7×24小时不打烊”政务服务。不断推进“一网通办”，提升网办率，拓展电子证照种类，提升电子证照数量及电子印章使用率。打造涉企政策“一站式”综合服务平台，已点亮区级涉企政策平台并上传31条涉企政策。新增晋兴板企业3家，文龙中美在第七届北交所新三板年度风云榜评选活动中荣获“新三板创新性优质企业”，山西玖灿文化传媒成为全省首家网络影视制作“新三板”挂牌企业。新推荐81家企业申报2023年高新技术企业，举办两次高新技术企业培育培训会，全区120余家企业参会。

民生改善推动社会事业发展。引进优质教育资源，推进丽华教育园区建设；发挥优质学校示范引领作用，加快推进煤气化片区发展。优化教育基础建设，完成5所中小学提质改造和30余座校舍维修改造项目。医疗体制改革持续深化，山西医科大学第一医院前进院区正式开诊，南寒社区卫生服务中心成为全市2023年唯一获得国家批准的社区医院，下元社区卫生服务中心被确定为医养结合省级示范单位。泰康太原旗舰康养社区项目成功签约，区级老年医养照护中心项目主体完工，城镇社区养老幸福工程达到11个，位居全省第一；建成社区食堂68家，多层次养老服务体系加快构建。城乡居民医保参保率显著提高，医保“数智化”建设稳步推进。全力保障2023太原马拉松赛，开展全民健身节健步行活动。妇联、残联、老龄、拥军优属、档案管理等各项事业稳步发展。

一年来，全区上下齐心协力，取得了来之不易的成绩，使我们倍感振奋、倍添信心，但是，我区高质量发展还面临着诸多挑战和不足，产业转型任重道远，发展不平衡不充分的问题仍然突出，基本公共服务欠账较多，建设领域遗留问题亟待解决等等。我们应当发扬蹄疾步稳、挺膺担当的工作作风，勇毅笃行、加压奋进，全力落实好2024年经济发展的目标任务。

二、2024年国民经济和社会发展指导思想和预期目标

（一）经济社会发展指导思想

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，是以“五区”建设新成效开创高质量发展新局面的重要一年，做好经济工作意义重大。2024年我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省委、市委、区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦打造国家区域中心城市核心城区，准确把握“一二三四”总体原则和目标定位，坚持以“五区”建设为重要载体和支撑，全面深化改革开放，强化科技创新引领，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化万柏林篇章。

（二）经济社会发展的主要预期目标

根据省市经济工作会议精神，结合区委六届七次全会暨经济工作会议要求，2024年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右、在实际工作中尽可能争取最好结果，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长5%。约束性指标要不折不扣完成市下达任务。

三、2024年国民经济和社会发展的主要任务及措施

（一）聚焦转型升级，提升城市发展新能级

立足辖区内工业企业集聚优势，聚焦打造“一高两先三特三新”重点产业链体系，找准切入点、突破点、发力点，不断厚植稳增长的强大后劲。推广新型用地模式，精准配置土地资源，解决产业用地资源日益紧缺的问题，超前储备可直接用于建设的“产业熟地”，创新“熟地招商”新模式，探索打造“园中园”，精准配置、边引边建，确保产业规划和意向项目高度契合、高效落地。大力发展生产性服务业和生活性服务业，立足区域高端商务楼宇和商业综合体，分类打造不同类型服务业集群。持续提升现有商圈服务能级，打造更多新消费场景、热门消费地标。发展“一刻钟便民生活圈”，主动融入太原市“一刻钟便民生活圈”国家试点建设。加快构建“三个中心”，促进服务业向高品质和多样化升级。

（二）聚焦数字经济，激活高质量发展新引擎

依托辖区内丰富的高校、科研院所，以“产数融合”为方向，积极培育创新型领军企业，发挥优势企业的引领带动作用。加快推进万柏林区公共智能算力创新赋能中心建设项目，赋能企业数字化转型，助力数字化转型试点项目申报及执行，充分发挥创新中心效能，服务本地产业发展。聚焦打造“数字经济领航圈”，用足用活促进数字经济发展政策，加快推动数字经济企业发展，加强数字政府、数字社会、数字治理体系建设。持续推进新型智慧城市试点建设，在应用场景打造、企业数字化转型、数字平台建设等方面持续发力，以应用场景牵引带动全区市场培育和创新发展，将场景优势转化为产业发展新动能，提升数字化服务水平，使城市更加智慧、更加便捷。

（三）聚焦项目建设，精准发力展现新作为

对照国家产业政策、投资导向、支持方向以及区域自身发展定位，围绕“五区”建设目标，聚焦数字化、绿色化，加快谋划一批具有根本性、前瞻性、基础性的好项目大项目，持续充实储备库。加快推进智慧农业产业示范园建设，谋划智慧果蔬种植园项目，发展高端都市休闲农业。跟踪帮扶俄直卡莫夫直升机产业园等重点项目，加速建设多宗“产业熟地”“标准厂房”。滚动开展“三个一批”活动，用好领导包联、专班推进等工作机制，实施“签而未落、落而未投、投未达效”项目攻坚专项行动，全过程抓好谋划储备、招商引资、签约落地、开工建设、投产达效。精准掌握专项债券、中央预算内资金等政策方向，提升项目包装策划水平，让更多项目纳入国家及省市“大盘子”。

（四）聚焦城市管理，彰显人居环境新面貌

全力服务保障太原铁路枢纽客运环线及西客站建设，配合做好地铁1号线、3号线建设，推进漪汾街西延、大井峪路、西峪路、迎泽西大街提质改造等工程。完善水、电、气、暖等市政基础设施建设，新建二类以上公厕30座，持续推进5G基站建设，有效提高城市安全韧性。按照突出特色、打造靓点的工作要求，启动新晋祠路整治工作。提高管养水平，把精细化管理融入日常，把精细功夫用在平时，实现全区美化、亮化、彩化升级。加快美丽乡村建设项目5个标段建设，做好提档升级村和精品示范村培育工作。搭乘超大特大城市积极稳步推进城中村改造快车，申请城改专项资金，推动东社片区及其他城中村改造。稳步推动老旧小区改造提质，力争实现全覆盖。

（五）聚焦绿色发展，塑造生态文明新形象

开展土壤污染风险管控工作，切实加强太重集团搬迁后土壤环境监督管理，确保腾退土地得到及时合理利用。持续强化工业企业达标排放监管和无组织排放整治，常态化抓好施工工地“六个百分之百”落实，加强裸露地面和未开发地块扬尘整治，狠抓移动源污染排放管控，确保环境空气质量在城六区持续领先。围绕“一泓清水入黄河”目标任务，专班统筹推进，加强考核问责、资金保障和舆论宣传，及时查处环境违法行为，落实落细水环境改善各项任务，切实推进“三河”复流工程及雨污分流源头排查改造工程尽早全面开工建设。持续加强建设用地土壤污染状况监督检查，“一住两公”地块在获取建设工程规划许可证前必须开展并完成土壤污染状况调查和评审。全力打好固废污染防治攻坚战，完成“无废城市”建设相关工作，为全区经济社会健康发展提供优质的生态环境保障。

（六）聚焦改革创新，激发提质增效新活力

推动区政务服务大厅尽快搬迁、提档升级，推进“证照分离”改革全覆盖试点工作，推深做实“7×24小时不打烊”政务服务，不断优化营商环境。围绕高端装备制造、战略性新兴产业和现代服务业等领域，大力实施“六类人才”引育、新业态人才培育、人才效能提升等工程，积极引进产业紧缺人才和高端人才，同步开展“柏林工匠”等本土人才培养。推动区人才公寓尽快投入使用，强化医疗卫生、子女教育等保障，为人才落地提供全周期“一站式”优质服务。深化省校合作“12大基地”建设，支持太原理工大学建设“省部共建煤基能源清洁高效利用国家重点实验室”，促进煤炭清洁高效利用、碳基科技创新成果转化，助力太原打造具有国际影响力的“煤基能谷”。

（七）聚焦安全生产，筑牢建设平安万柏林

紧盯高层建筑、餐饮娱乐、医院学校等人员密集场所和劳动密集型企业消防安全检查，扎实开展建筑施工、城镇燃气、危旧房屋、地质灾害等重点领域安全隐患排查整治行动，全力抓好森林防火、防汛防旱等工作，坚决遏制各类事故发生。持续深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作，全面推广“四方融合”基层社会治理新模式，深入推进“四季严打整治”专项行动。坚决打击电信网络诈骗、养老诈骗等人民群众身边的犯罪，常态化做好精准宣防和预警劝阻，全力保障人民群众生命财产安全。扎实做好全国食品安全示范城市创建工作，推进食品安全“两个责任”落实。优选信誉好、实力强的大型粮油批发企业签订《应急粮油储备协议》，确保应急粮油储备在突发事件、应急救灾、市场供应等方面发挥重要作用。发挥好“全科网格”作用，把矛盾纠纷化解在基层，切实提升社会综合治理水平，高水平推动平安万柏林建设。

（八）聚焦民生事业，增创幸福生活新福祉

加快推进丽华教育园区建设，完善城改、棚改教育配套设施，提供更多优质教育资源。加大煤气化片区教育资源投入力度，打造现代化高品质的一体化教育先锋。积极推动中医药大学附属医院国家区域医疗中心和太原市第三人民医院等优质医疗资源建设。率先开展预防接种数字化门诊建设，实施村卫生室能力“三年提升”工程。进一步增加公共体育健身设施，新建足球场11块、健身步道15公里。加快构建可持续多层次养老服务体系，继续高标准打造2个以上城镇社区养老幸福工程，基本形成社区嵌入式养老设施，打响“康养河之西，颐福万柏林”民生幸福品牌，为老年服务高质量发展增添新动能。加大社区食堂管理力度，为社区困难老年人提供助餐服务，扩大惠民覆盖面，持续提升养老服务质量。

附件：

二○二四年万柏林区国民经济和社会发展主要指标计划

责任编辑：