太原市万柏林区人民政府

关于做好2026年安全生产工作的通知

万政发〔2026〕10号

各街道办事处、各有关单位：

2026年，全区上下要以习近平总书记关于安全生产的重要论述和对山西工作的重要讲话重要指示精神为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、区委决策部署，坚持人民至上、生命至上，压紧压实安全责任体系，优化提升应急指挥救援体系，坚决筑牢安全生产防线，全面提升安全风险源头防范、重点行业领域安全治理、自然灾害综合应对以及基层支撑保障“四大能力”，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。现就做好我区2026年安全生产工作通知如下：

一、聚焦责任落实，压紧压实安全生产责任体系

（一）坚持政治引领。各街道各部门要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，切实树立人民至上、生命至上的理念，确保安全生产工作效果符合国家、省、市、区决策意图，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）压实党政领导责任。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及实施细则，党政领导干部健全“领导包联、巡查督导、反馈交办、定期约谈”等工作机制，通过月调度、季约谈研判形势、传导压力，确保安全生产各项决策部署不折不扣落到实处、取得实效，实现工作闭环。

（三）落实部门监管责任。全面落实我区“三管三必须”要求，发挥安委会牵头抓总作用，完善安委会及各专业委员会分层级、常态化开展研判调度工作。同时主动靠前，进一步明确、厘清新兴业态和职能交叉领域安全监管责任，消除监管盲区。

（四）抓实企业主体责任。督促企业主要负责人主动履行安全生产法定职责，推动安全责任、安全投入、培训、管理、应急救援五方面工作落实到位。

（五）落实员工安全责任。督促企业完善岗位安全风险防控清单及措施，推动高危行业领域“无监控不作业”成为刚性约束。利用视频监控系统开展“反三违”智能识别，促进从业人员自觉遵守安全生产规章制度和现场安全操作规程。

（六）强化督查考核和责任追究。严格落实安全生产“一票否决”考核机制，发挥区安委办统筹作用，完善督导巡查机制，联合纪检监察机关、党委、政府督查室及相关部门开展巡查检查，推动重大事故隐患及突出问题系统性解决，严肃事故调查处理，对隐患整改不力、失职渎职的，依法依规严肃追责。

二、强化机制建设，优化完善应急指挥救援体系

（七）完善应急预案体系。结合实际情况，根据市级预案对《太原市万柏林区突发事件总体应急预案》进行修订完善，推动未编制简明实用应急预案的街道、村(社区）加快建设。开展预案管理专项培训，提高区级预案管理能力。完善区级综合应急抢险救援联动机制，常态化开展综合性应急演练和评估，结合实际情况完善应急响应流程和行动方案。

（八）完善防灾减灾救灾工作机制。坚持“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾救灾工作格局，健全区级有关应急救援队伍与各单位跨区域、跨部门应急联动机制。明确各部门灾害应对职责，在灾害高风险期，强化联合值守，形成工作合力。

（九）提升队伍应急救援能力。加强全区应急救援队伍建设，加强各类应急救援队伍联训联动，推进队伍专业化、规范化、实战化。配合市级持续推进基层防灾项目资金使用，为全区应急队伍配备急需应急救援装备。

（十）提升应急救灾保障水平。科学合理布局储备物资品种数量，提高应急响应速度，增强救灾保障能力。加快推动全区应急避难场所规划编制、调查评估和标准化建设。

三、加强前端管控，增强安全风险防范能力

（十一）严格企业准入和淘汰退出。按照“谁审批谁负责、谁主管谁负责”的原则，严防不符合发展规划的、不符合行业标准规范的项目上马，整顿关闭不符合安全生产条件和最低生产建设规模的企业，淘汰落后工艺和技术，结合治本攻坚三年行动，推广和运用先进技术，提升各重点行业领域安全生产本质水平。

（十二）强化风险精准预警。强化农业农村、自然资源、应急等各部门之间安全生产、森林防火、防汛抗旱、地震地质灾害和气象灾害等数据融合应用，强化风险研判、预警联动与可视化调度，切实提升风险防控效能。

（十三）扎实开展隐患排查治理。对高危行业领域安全风险进行分级管控，加大隐患排查治理双重预防机制标准规范的宣贯和落地执行力度。健全社会安全服务机构参与机制，依托生产经营单位安全管理人员、总监、技术骨干等“安全明白人”，分行业、分领域建立本土专家库，组织专家开展技术服务和安全帮扶服务，提升各行业领域隐患排查质效。

（十四）规范安全监管执法。结合行业实际，制定年度执法计划并严格按照计划开展执法检查。严格落实关于规范涉企行政检查的要求，规范行使检查职权。强化入企活动监督，严格落实“五个严禁”“八个不得”有关规定，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。

（十五）打好治本攻坚收官战。结合我区治本攻坚三年行动开展情况，详细制定2026年度重点工作任务清单。常态化进行调度，动态掌握工作进展情况，及时查漏补缺。结合国家、省、市工作安排，组织开展治本攻坚三年行动总结评估。建立全区安全风险隐患大排查大整治安全责任大落实专项行动长效机制，拉网式、地毯式、起底式排查各类风险隐患，做到“监管全覆盖、排查无死角、责任无盲区”。针对非煤矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料等重点行业领域“一件事”全链条，制定差异化整治方案，聚焦重大风险点开展精准治理。

四、聚焦隐患整改，增强重点行业领域安全管控能力

（十六）非煤矿山安全。有序推动非煤矿山企业淘汰退出、改造提升，依法打击私挖滥采等非法违法行为，推进非煤矿山隐蔽致灾因素普查治理，切实做好停工停产企业安全管理。

（十七）交通安全。结合我区道路交通事故特点，制定切实有效的措施，按照省、市、区安排部署，组织开展各项专项整治，提升“两客一危一货”等重点营运车辆在线监控管控效力，从严打击违法违规行为。开展危险路段、重点路段、事故多发路段风险评估，加强公路建设管理养护和交通安全设施改造提升。加大对车载气瓶办理使用登记、定期检验等手续的检查，发现违规行为及时通报相关部门，配合上级持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治。

（十八）危险化学品安全。严格落实防范化工安全风险“十条硬措施”，持续深化高危细分领域安全风险、化工产业转移等危险化学品领域专项整治。开展重大危险源“消地协作”专项检查。依法依规加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管理。

（十九）建筑施工安全。督促企业建立安全管理制度，严格管控“危大工程”，紧盯施工关键技术和高风险作业环节，重点围绕建筑起重机械、防高坠、防坍塌、有限空间作业、动火作业等方面开展安全生产专项整治，切实提高建筑工地安全管理精细化水平。

（二十）城镇燃气安全。配合市城管局推进燃气管网生命线安全工程（一期）建设。协助天然气公司开展燃气管网巡检评估，推进老旧燃气管道更新改造，确保用新退旧到位。强化餐饮等人员密集场所用气安全排查治理，推动瓶装液化石油气用户安装燃气泄漏报警器、紧急切断阀等防护设施。严厉打击瓶装液化石油气“黑气、黑瓶、黑窝点”违法违规行为。督促天然气管理站加强入户宣传培训和入户检查，提升群众安全意识。

（二十一）消防安全。结合消防安全治本攻坚三年行动，扎实推进人员密集场所动火作业、高层建筑重大火灾风险隐患排查治理行动，聚焦人员密集场所、经营性自建房、多业态混合经营性场所、“九小场所”等重点部位，实施风险分级管控和隐患常态化排查治理，全力防范“小火亡人”事故。强化对重大火灾隐患的挂牌督办，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故。

（二十二）冶金工贸安全。聚焦冶金工贸企业液氨涉冷、涉爆粉尘、有限空间作业等高风险领域，开展安全生产专项整治，推动重大事故隐患动态清零。推动液氨涉冷、涉爆粉尘等重点企业强化企业安全风险监测预警系统的建设和应用。

（二十三）特种设备安全。健全相关企业“日管控、周排查、月调度”工作机制，聚焦商场、景区、化工企业等重点场所，围绕电梯、锅炉、叉车、大型游乐设施等重点设备，严格落实全链条隐患排查整改闭环管理。推动特种设备监管平台优化升级，加大监管执法力度，从严查处超期未检、无证操作等违法违规行为。

（二十四）文化旅游安全。紧盯A级旅游景区特种设备运行，公共场馆、星级饭店、歌舞娱乐、剧本娱乐、互联网上网服务（网吧、网咖、电竞馆）等人员密集场所消防安全，大型营业性演出、群众性文化活动等风险突出环节，深入开展专项治理，严防隐患酿成事故。紧盯旅游旺季、重点时段安全管控，落实旅游旺季客流调节，地质灾害防范等措施，严厉依法打击文旅行业领域违法违规行为。

（二十五）农业机械安全。对春耕备耕、“三夏”“三秋”等重点时段农机安全技术状态进行检查，强化安全监管，严厉查处无牌行驶、无证驾驶、未经检验或检验不合格投入作业、安全防护装置不全等违法行为。加强对农机库棚消防安全、用电安全等检查。

（二十六）其他行业领域安全。民爆、能源、校园、餐饮住宿安全生产专委会和其他负有安全生产监管职责的部门也要结合实际开展本行业领域安全生产实际，针对性开展专项整治。

五、强化精准防御，提升自然灾害综合应对能力

（二十七）森林草原防灭火。结合治本攻坚三年行动，扎实开展森林草原防灭火风险隐患排查整治，进一步提升火源管控、火情早发现、早灭火、灭大火、防复燃和统筹能力。严格落实领导干部分级包保责任制，认真执行林长巡林制度。制定完善区级专业森林消防专业队伍建设管理办法，推进森林草原防灭火人才库建设，深化专业指挥人员培养，强化专业队伍与清余火、守余火队伍的实战训练，开展综合演练，提升协同作战能力。

（二十八）水旱灾害防范。持续实施河流防洪能力提升工程，加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板。及时传递灾害性天气预报预警信息，加强汛期多部门联合会商，适时启动应急响应，果断组织转移避险。加强水源调度管理，统筹做好抗旱工作。

（二十九）地震地质灾害防范。持续强化监测站网运维管护，加强群测群防队伍建设，增强监测预警能力，及时发布风险预警，对摸排出的隐患点和风险区进行双控管理，对风险隐患点采取房屋加固、工程治理等措施，及时做好避险搬迁。

（三十）气象灾害防范。积极与市级对接，做好大风、寒潮、低温雨雪冰冻、强降雨等气象灾害预警预报。强化防雷重点企业雷电防御监督管理工作。适情开展人工影响天气作业，减少恶劣天气带来的负面影响。

六、夯实基层基础，加强基层应急能力建设

（三十一）编制实施“十五五”规划。按照国家、省、市“十五五”现代应急体系建设规划内容，做好我区应急体系建设规划编制工作。积极谋划重点项目，推动我区“应急指挥、安全风险防控、自然灾害防治、关键救援、综合保障、基层应急”等方面能力有效提升。

（三十二）加强基层应急管理标准化建设。按照中央、省、市关于提升基层应急管理能力的决策部署，强化区级安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援等体系融合。加快制定街道隐患排查事项清单，健全“街道吹哨、部门报到”工作机制。加强帮扶指导，推动街道、村（社区）组建应急救援队伍，完善基层应急预案及应急物资储备，提升基层应急管理规范化水平。

（三十三）加强全员专业素养。推动干部专业能力提升，围绕自然灾害应急处置、地震监测预警、突发事件应急处置等方面组织培训。各重点行业领域对监管人员开展行政执法实务培训，提升依法执法、规范办案的能力水平。推动企业主要负责人安全培训全覆盖，督促企业加强全员安全培训，严格落实企业从业人员先培训后上岗规定。

（三十四）加强科技支撑。持续推进“智慧应急”建设，聚焦安全生产监管场景，推动企业加强物联感知、图像识别、视频监控等技防措施建设；加强与街道应急窄带无线通信网应用演练，增强在断电、断网、断路等极端情况下的应急通信保障能力。

（三十五）强化宣传警示教育。将安全生产全面纳入各级宣传规划，在区融媒体平台开设专题专栏，常态化普及安全知识、防灾技能与应急避险要领。深入开展安全宣传“五进”活动，持续筑牢安全生产全员防线。健全常态化警示教育机制，加大反面典型曝光力度，发挥警示震慑作用。

本通知由区应急局负责解释。

附件：2026年安全生产重点工作任务清单.doc

太原市万柏林区人民政府

2026年4月23日

（此件公开发布）