太原市万柏林区人民政府

关于印发万柏林区2026年政府工作报告的通知

万政发〔2026〕1号

各街道办事处、各有关单位：

万柏林区2026年《政府工作报告》已经2025年12月30日太原市万柏林区第六届人民代表大会第六次会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

太原市万柏林区人民政府

2026年1月7日

（此件公开发布）

政 府 工 作 报 告

区长   张  喆

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是进一步全面深化改革、扎实推进“五区”建设实现新突破再上新台阶的奋进之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央及省市决策部署，在区委的坚强领导下，守正创新、真抓实干，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，奋力推动全区经济社会平稳健康发展。

（一）加强经济运行分析，巩固了经济回升好态势。面对交织叠加的困难挑战，我们清醒认识产业结构单一问题和工业“一煤独大”现状，坚持一周一分析、月月抓进度，分解服务业包联任务、首创重点企业麻雀解剖法，全力以赴拼经济、谋发展。抢抓一揽子增量政策机遇，积极向上争取项目资金16.54亿元，获批数量及金额全市第一。持续发挥长风、下元、漪汾、南寒“四大商圈”带动作用，进一步扩大万象城、吾悦广场、公元时代城“三大商业综合体”品牌效应，全区各类品牌首店达到212家，华润万象城营业额常年保持全省第一。楼宇经济、总部经济强势引领，产业集聚度达80%，夜间经济、首发经济、银发经济等新业态新模式蓬勃发展，成功上榜中部百强区，经济发展动力、活力进一步增强。

（二）深入开展入企服务，挺起了营商发展硬支撑。践行“服务企业就是服务发展”“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，将企业发展作为驻地责任，以前所未有的力度进行入企服务、响应企业诉求，真正把企业家当自己人，把企业的事当成自己的事，既关心他们走得远不远、好不好，更关心他们走得累不累、难不难。协助太原煤炭交易中心隆重举行山西煤炭交易大会，帮助深化金融保险合作，为交易主体提供精准高效全链条综合服务，打造立足山西、辐射全国的高标准交易市场。支持区人力资源服务产业园积极引入多元化优质企业，与市级产业园共同被认定为人社部重点联系产业园，填补了我省国家级人力资源服务产业园的空白。全力保障总投资899.65亿元的66个重点项目建设，成立项目调度中心，制定《招商引资工作指导意见》，设立专业化招商平台。泰康之家·晋园项目正式落地，解锁幸福享老新生活；加速推动中海环宇城项目，填补河西腹地大型商业空白；活力盛启绿地中央广场项目，打造汾河西岸高品质中央商务区；500MW/1000MWh新型储能项目、京东七鲜山西区域总部项目稳步推进，提前开展太绥高铁太原西站、太重腾退土地及周边情况摸排，加快推进“四个市场”拆迁清表，助力项目建设提质增效。总建筑面积1.2万余平方米的新政务服务中心及办税大厅投入使用，“硬环境”“软服务”双提升，高质量发展的基础更加坚实、环境更加优化。

（三）蓄势突破转型升级，构建了产业发展新格局。成功举办山西轨道交通装备产业政企共链行动大会，促进技术创新、产业升级，共建产业链安全韧性体系，打造轨道交通装备产业创新高地、智造标杆。推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，鼓励太重集团更新设备、迭代产品，支持中车太原加速电力机车检修智能化技术改造升级，协助中电科二所推进第三代半导体产业化项目，指导中车太原、汾西重工建设绿色工厂，以龙头企业带动产业链上下游协同攻坚。全区现有战新企业14家，占规上工业企业36.8%，聚焦新能源、新材料、高端装备制造、电子信息、节能环保等主攻方向，培优扶强、加速创新，促进中一科创园产业规模化、集群化发展。抢滩布局未来产业新赛道，以“人工智能+”作为引领产业变革，支持太重集团开发智能工业装备，加快露天矿智能无人化采矿系统研发应用，助力讯龙科技加速建设智能制造基地，推广应用“黑灯工厂”新模式，多维度搭建场景供需对接平台，打造具身智能机器人应用“样板间”和“体验中心”，促进更多人工智能产品产业化落地。

（四）科技引领聚势赋能，锻造了创新驱动强引擎。坚持以科技创新引领产业创新，在关键核心技术攻关、科技成果转化、促进产学研深度协同方面取得显著成效。支持重点企业和驻地高校参与市级“双百攻关行动”，9个“揭榜挂帅”项目成功入选。文龙中美煤矸石基材料覆岩离层空间绿色充填关键技术、支点科技大视域视觉位姿测量技术等一系列创新技术成果丰硕，科技创新能力显著提高。构建全链条创业孵化体系，扶持智创城No.8、北控晋马、中一科创园3个科技企业孵化园发展壮大。与太原理工大学合作建设万柏林区产学研一体化创新平台，支持山西省财税专科学校建设产教融合实训基地，实现更多科技成果就地转化。区科技大市场全年累计登记技术合同223项，成交额高达11.57亿元，多维赋能助力产业向新向优发展。

（五）城市更新提质增效，树立了精建细管新典范。以有解思维破解城改难题，8个城中村改造安置项目获批专项借款授信额度71.93亿元、已使用40.81亿元，上庄、大岩项目已竣工具备交付条件，袁家庄、下庄、西铭主体结构已封顶，寨沟部分楼幢已封顶，圪僚沟、白家庄稳步推进。特别是袁家庄、下庄城中村改造项目在全省首次大规模应用“多专业模块化机电智能建造”，单栋楼施工效率提高40%，有效提升项目建设效率。稳步推进棚户区改造项目，大众棚户区改造回迁安置整体施工进度达80%，工程建设进展顺利。加速推进老旧街区更新改造，丽华北片区城市更新项目有序推进，雅阁瑞普生活广场转型升级，打造文、景、商、居综合精品街区。美丽乡村建设项目基本完工，农村人居环境持续改善。加强城乡基础设施建设，全力保障地铁1号线开通运行，配合实施迎泽大街（西段）改造工程，新建及改造总面积达9.5万平方米的45个口袋公园，增设体育与游乐设施39处，实现“300米见绿、500米入园”，“月老广场”“太原有爱”等景点成为新晋热门打卡点。实施非市政道路雨污分流改造工程、居民小区老旧供水管网改造工程，对45个小区进行天然气管道改造，裕峰花园、建工新苑、北寒嘉园等高层住宅接通管道天然气。深入推进“冬病夏治”，加紧供热二次管网改造，推进九润龙湾、锦绣龙湾等6个区域供热小区接入集中供热。扎实开展“访民问暖”，逐楼逐户排查，上门清理卡堵，探索解决供热问题“三项跟踪问效机制”，全力保障采暖季供热稳定、温度达标。

（六）加强环境治理保护，擦亮了生态宜居金名片。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，“治污、控煤、管车、降尘”多管齐下，全方位、全链条、全天候加强大气环境治理，空气质量持续改善。严格落实“河长制”工作要求，玉门河、虎峪河、九院沙河“三河”复流主体工程全部完工，加强对258个城镇雨水口和3个工业排污口动态监管，完成大黑水河（万柏林区段）沿线源头污水改造工程，水生态环境质量有效改善。扎实推进采煤沉陷区综合治理，全面启动历史遗留无主煤矸石堆场整治，生态修复保护力度进一步增强，全区森林覆盖率38.19%、林木覆盖率59%，持续保持全市第一。

（七）用心用情保障民生，织密了温暖厚实保障网。推进学前教育改革，新建华育幼儿园，被省幼教中心评选为“山西省师幼互动质量提升实验区”。强化优质教育资源均衡配置，区外国语学校教学楼建设项目、万柏林一中综合教学楼建设项目即将投入使用，丽华苑小学顺利开工。深化医疗卫生体制改革，加快推进区疾病预防控制中心建设项目，保障中医药大学附属医院国家区域医疗中心和太原市第三人民医院等优质医疗资源建设。以全国县域养老服务体系创新试点为引领，建成全市首家区级适老化综合服务中心，13个社区养老幸福工程数量位居全省首位。以“柏龄颐养”为核心，健全三级服务网络，培育五大银龄服务品牌，推动“以老助老”常态化，切实增强老年群体获得感、幸福感、安全感。已建成10个社区零工驿站，有效保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。扎实开展全国服务类社会救助试点工作，服务救助困难对象2.5万人次，发放救助资金3200.33万元，城乡居民医保参保任务完成率达到100%。用更可靠的社会保障、更舒适的生活环境、更温馨的社会氛围，让老百姓过上可感可及的好日子。

一年来，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，进一步加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。深入实施治本攻坚三年行动，结合区域特点，自主开展“边角盲区”“电动自行车”“仓储物流场所”“燃气安全”等隐患摸排整治专项行动，推动安全生产治理模式向事前预防转型。切实加强防灾减灾，持续强化极端天气、地质灾害监测预警，有效防御历史罕见强降雨。扎实开展隐患排查整治、危旧房搬迁治理，投入大量人力物力突出抓好森林草原防灭火工作，综合防灾减灾能力有效提升。强化依法行政，不断加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议171件、政协提案167件。强化工作落实，优化“13710”工作机制，持续跟踪问效。强化作风转变，树牢正确政绩观，以实干实绩为导向，涵养真抓实干、马上就办的作风干劲。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决筑牢廉洁防线。此外，我们积极支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，民族、宗教、审计、统计、外事、港澳台、国防动员、人防等各项工作都取得了新成效。

各位代表！上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。回顾过去一年，我们踏出了变革与进步的足迹，我们深知，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果，是区委团结带领全区人民共同奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向关心支持政府工作的各位代表、各位委员，向各民主党派、人民团体、驻地部队、公安民警辅警和驻区企事业单位以及社会各界人士，向所有为万柏林区高质量发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：转型发展的步伐还不够快，科技创新引领产业创新的能力还不够强，城市基础设施和公共服务还不够优质均衡，城改、棚改等历史遗留问题尚未根本解决，生态环境保护和基层治理能力有待提升，等等。对此，我们将知重负重、唯勤唯实，尽心竭力谋在实处、干在实处、成在实处，绝不辜负人民重托。

二、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，做好政府工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，落实全国统一大市场建设要求，锚定打造国家区域中心城市核心城区，准确把握“一二三四”总体原则和目标定位，坚持以“五区”建设为重要载体和支撑，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

统筹考虑各方面因素，2026年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。约束性指标不折不扣完成市下达任务。

做好今年工作，我们要坚定扛起国家区域中心城市核心城区使命担当，依托现有区位优势、产业优势、生态优势，紧紧围绕“拼经济、强服务、促发展”工作主线，持续增强万柏林承载力、吸引力、竞争力，真正让万柏林的综合竞争力和区域影响力迈上一个全新的、坚实的台阶。完成上述目标，重点要做好以下七个方面工作：

（一）在产业转型发展上破难攻坚，全力以赴稳增长、提质效

做大做强优势产业集群。强化龙头企业支撑作用，以技术改造和设备更新为关键抓手，提供政策支持、链接平台、科技服务，辐射带动产业链上下游，构建强强联合、协同发展的创新体系，打造智能化高端装备制造业集群。发挥太重集团、中车太原等“链主”优势，以“智造”为核心，以重型机械和轨道交通装备制造为重点，盘活存量资产，开发核心产品，打造国家级“灯塔工厂”“智能制造示范工厂”。紧抓太原市入选国家第二批制造业新型技术改造城市机遇，加快数字技术、绿色技术以及创新产品推广应用，加速推进杜儿坪矿、官地矿、西铭矿等矿井智能化改造与绿色低碳建设，促进重点产业链智能化、绿色化、融合化改造提升。以国家大力支持煤炭清洁高效利用为契机，充分发挥煤炭资源丰富和煤炭产业链条完善优势，高起点谋划煤炭循环经济产业园。前瞻性布局战新产业与未来产业，找准细分领域优势赛道，在工业5G、智能传感、人形机器人等关键技术领域实现突破，吸引更多具有发展潜力的优质科创企业集聚，为经济长远发展蓄势储能。

加快建设现代服务业高地。加快推动生产性服务业高端化发展和生活性服务业高品质发展。大力发展楼宇经济，整合闲置资源，优化服务体系，加快建设“立起来的产业园”，打造一批专业化、品牌化、集聚化楼宇集群。实施总部经济倍增、种子企业升规、本土企业培育计划，促进深层次务实合作，培育一批支撑高质量发展的标杆企业，打造区域总部经济中心。积极协助晋阳湖国际会展中心、中国煤炭博物馆、山西省展览馆、滨河体育中心等承接高水平会展和体育赛事活动，推进“会展+”融合发展，打造区域会展中心。深入实施提振消费专项行动，统筹推进商贸流通领域改革创新与转型升级，优化石油、汽车产业占比，加大本土优质商超、餐饮培育力度。推动商品消费扩容升级，引进京东七鲜山西区域总部，拉满“即买即烹即食”体验感，为区域零售市场注入新活力。扩大优质商品和服务供给，积极培育首店经济、文娱旅游、夜间经济、国货“潮品”等新消费增长点。强力推进传统商圈焕新，高标准规划井谷里步行街，高质量提档雅阁瑞普广场，加速建设中海环宇城项目，焕新升级绿地中央广场项目，以长风绿轴公园与万象城为双核，推动“绿肺+商圈”协同发展，加速建设“汾河以西消费中心”。

丰富多元业态融合发展。深入实施农业“特”“优”战略，以智慧农业引领现代农业发展，稳定粮食播种面积和产量，探索发展现代设施渔业，做好食用菌、钙果、药材种植产业园和优质果品采摘园等“土特产”文章，发展休闲农业和乡村旅游，提升农业效益，促进农民增收。深化“生态+文化+康养”产业融合，以泰康集团为引领，加速布局银发经济产业，形成高端引领、普惠兜底的多层次供给体系。充分利用西山生态资源，与西山示范区管委会联合开发长风白垩纪恐龙探索世界、“骑行+”户外运动等大文旅项目。深化国家全域旅游示范区创建，加强小井峪文化产业园国家3A级旅游景区建设，开发全域智能文商旅平台，开启AI赋能文旅发展新时代。深度挖掘山西省博物院、山西地质博物馆、中国煤炭博物馆文博资源，创新做好“博物馆+”融合大文章。抢抓微短剧产业发展新风口，与行业新锐乐思集团合作微短剧项目，创新IP激活文化资源价值，充分释放文旅消费潜力。

（二）在重大项目建设上提质增效，千方百计抓落地、促投产

统筹做好项目谋划储备。持续做好对上争取文章，积极申请地方政府专项债券，赢得发展主动权，全面提升项目谋划的科学性和精准度，争取让更多项目纳入国家及省市“大盘子”。重点围绕保障性安居工程、市政基础设施等领域，布局推进一批重大产业和基础设施项目，全力攻坚城中村改造等民生工程，以项目建设突破带动区域发展能级实现整体跃升。

扎实推动重点项目建设。紧抓太绥高铁太原西站建设机遇，一体推进枢纽站点建设、适站产业发展和配套服务，推动业态、功能、品质提升，建设好“太原西大门”。加快推进太重集团腾退土地综合利用，积极拓展“工业+”模式，推动工业遗产与文旅、科创、商业深度融合，共同将太重旧园区打造成为“工业精神地标”和“城市发展名片”。重点支持中车太原打造交通装备产业全链条基地，协助中电科二所推进第三代半导体产业化项目，促进人工智能、高性能计算相关产业发展，构建高效协同、安全稳定的产业链供应链体系。加快推进500MW/1000MWh新型储能项目、国网山西省电力公司输电检修分公司电力运检生产基地项目、蓝泰集团绿色智能一体化基地项目，推动泰康之家·晋园项目建设提速提效。

持续加大招商引资力度。利用一切资源、一切机会招商引资。强化政企协同，深化“政府+链主+园区”招商机制，与三大链主企业共同研究产业发展趋势，顺着产业链谋项目、找项目，细化“产业链图谱”和“招商地图”，共同延链补链强链。实行赛马机制，以“谋一个、成一个”“招一个、落一个”为目标，明确“八大片区”产业定位及规划，全面梳理锁定重点企业，开展“一对一”对接，谋划引进一批支撑高质量发展的标志性重大项目和标杆性知名企业。探索“飞地经济”和“熟地招商”模式，组队与企业接洽对接，实现产业资源高效整合，确保企业“招得来”、项目“落得下”。

各位代表！一个项目就是一个新的增长点，一批项目就是一个新的增长极。当前正值大抓项目、抓大项目的关键时期，让我们吹响项目建设“冲锋号”，满弦开弓、跃马扬鞭，全力以赴推动重点项目提质增效，为全区高质量发展注入强劲动能！

（三）在深化改革创新上奋勇争先，坚定不移破瓶颈、激活力

以深化改革增添动力。积极融入全国统一大市场，主动融入国家区域协调发展战略，积极对接先进地区承接优质产业转移，推动传统产业升链、新兴产业建链，促进现代化产业体系建设步伐进一步加快。畅通对外开放合作渠道，依托太原国际陆港、中欧班列等开放平台，打通“陆港—班列—区域市场”流通链路，打造中西部地区商品车、装备制造等特色货物集散枢纽。

以科技创新激发潜力。促进科技创新与产业创新深度融合，聚焦智能制造、高端金属材料、第三代半导体材料等领先赛道，多维度协同打造新质生产力板块。与太原理工大学共建产学研一体化创新平台，推进太原科技大学研发创新中心建设，打造驻地高校科技成果就地转化“主阵地”。支持讯龙科技推广国内首创智能仓储无人装卸货生产线，实现具身智能机器人规模化量产，鼓励文龙中美、支点科技等重点企业自主研发新产品，发展成为创新技术与行业应用领军企业。助力中一科创园建设2.5万平方米高标准智能化生产车间，以环境与工业互动的“生产、生活、生态”新空间，吸引更多新产品、新技术、新业态，打造区域性产业创新中心。加速推进数字产业化发展，以科大讯飞、思特奇、优必选等数字头部企业为引领，加快构建“数字经济领航圈”。

以优化环境凝聚合力。持续开展深化营商环境提升行动，不断推进“高效办成一件事”改革，在更多领域更大范围拓展“证照联办”服务场景。深化“一网通办”，推动更多政务服务事项实现全程网办。全面加强山西省涉企政策“一站式”综合服务平台推广应用，认真落实好涉企政策兑现。与驻并央企、省企合作，定期组织政企见面会、座谈会，形成“一企一业一链”服务模式，在技术研发、产业链配套、园区共建等领域开展深度战略合作，实现资源共享、优势互补。出台《万柏林区支持民营经济发展若干措施》，持续推动消费维权服务站及ODR企业建设，打造“‘营’在柏林·‘赢’在未来”营商环境品牌和“百灵”政务服务品牌。

（四）在改善生态环境上善作善为，持之以恒重保护、守底线

打好“大气污染防治”攻坚战。坚持治山治水治气治城一体推进，持续强化工业源、移动源、扬尘源、散烧源“四源同治”，从严监管178家涉气单位，严格落实差异化管控要求，常态化抓好施工工地“六个百分之百”落实，确保环境空气质量持续改善。

打好“水环境质量保护”攻坚战。围绕“一泓清水入黄河”目标任务，大力推进玉门河、虎峪河、九院沙河、大黑水河等支流复流与生态化治理。深入开展水污染治理，推进汾河中上游（王化地区）生态保护与修复、“三河”上游边山支流综合治理等工程，定期开展河道巡查维护和清淤疏浚，严格管控入河污染物排放，切实守护水清岸绿。

打好“生态修复治理”攻坚战。扎实推进自然保护地体系建设、生态公益林与天然林保护修复等工作，重点推进万柏林生态园林木提档升级及景区基础设施全面维护修缮。扎实推进采煤沉陷区综合治理，积极探索“生态修复＋产业发展”新路径，实现综合效益最大化。坚决遏制“两高”项目，开展煤矸石堆场综合治理，促进工业固废向“减量化、资源化、无害化”转变，切实消除污染隐患。

（五）在城乡融合发展上走在前列，坚持不懈补短板、优功能

加快安居工程建设。深化城乡融合发展体制机制改革试点探索，大力实施城市更新，进一步彰显城市品质、增强区域吸引力。加快城中村改造回迁安置进度，按照“分类处置、全面推进”思路，全力推进袁家庄、下庄等6个在建项目，新启动南屯、后北屯等8个安置项目。稳步推进大众棚户区改造项目，确保明年完成交付。加快推进城市危旧房改造，打造有机更新试点项目，有序开展完整社区建设，做好保交房“后半篇”文章。加大“好房子”供给力度，支持中海、金茂等头部房企开发“第四代住宅”，更好满足居民更高品质居住需求。

加强基础设施建设。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，启动南寨村和美乡村建设项目，补齐农村基础设施短板。以新晋祠路为示范街区，引领带动街巷更新改造，协调推进开城西街、开城西路、电石街等道路改造进度，扎实推进南屯北街等保交楼市政配套道路建设。全力推进非市政道路雨污分流改造工程、老旧供水管网改造工程、居民小区天然气“瓶改管”项目，高质高效满足人民群众生产生活需求。持续开展“冬病夏治”，系统推进热源扩容、管网改造和智慧服务平台建设，全面彻底解决供热领域突出问题。坚持“政府主导、市场参与、多元共治”，持续推动城乡环卫一体化改革，全力推进垃圾分类及废旧物资回收体系建设项目，同步强化防汛、清雪除冰等专项工作应急保障能力，全方位提升区域环境综合治理水平。

（六）在增进民生福祉上精准施策，用心用情强保障、惠民生

发展优质教育。推动义务教育均衡发展，完成丽华苑小学建设，积极协助太原五中丽华校区项目建设，推动大众棚改配套学校、小王片区规划小学、沙沟中街小学等5所学校建设，持续推进高品质学校创建工作，不断提高优质教育资源覆盖面。擦亮学前教育优质品牌，实施“名园长孵化工程”，大力发展普惠托育服务体系，发展社区嵌入式托育服务。

守护人民健康。深化公立医院薪酬制度改革和紧密型医疗联合体改革，加快推进区疾病预防控制中心建设项目、中国中医科学院西苑医院山西医院（山西中医药大学附属医院）中医医教研协同创新中心项目，保障中医药大学附属医院国家区域医疗中心和太原市第三人民医院加快建设。开展区中心医院“强基提质”工程，加快推进区中医院建设，以王封乡卫生院为标杆打造基层卫生服务品牌。深入开展药品安全专项整治，加强疫苗及药品质量安全监管，保障群众用药安全。持续推进县域养老服务创新体系试点工作，探索医养结合、智慧养老产业发展新模式，推行“银龄行动”志愿者激励计划，打造“柏林银辉”养老服务品牌。

拓宽就业渠道。突出就业优先导向，加快完善“1+1+10”公共就业服务体系，高标准建设区人力资源大市场，推动人力资源服务产业园扩容提质，实现“线上+线下+直播”三位一体融合，“屏对屏选岗”“直播带岗”，打造智能化招聘服务矩阵。分类帮扶重点群体就业，持续提高转业军官安置人岗匹配度，优化事业单位和国有企业安置退役士兵结构比例，组织开展“订单式”技能培训，引导企业用工需求和劳动力就业有效衔接，促进高质量充分就业。

健全保障机制。聚焦社会救助提质增效，推行“一次申请、分类审核认定”机制，构建“物质+服务”多元救助体系，推动救助从“输血”向“造血+暖心”升级。健全临时救助快速响应机制，精准救助突发困难群众，切实筑牢民生兜底防线。全面推进医保基金结算改革扩面提质，进一步提升社保服务智慧化水平。大力发展文体事业，加强公共文化服务资源整合和互联互通，形成“15分钟文化圈”，不断提升公共文化服务效能。

各位代表！悠悠民生事，枝叶总关情。群众的“点滴小事”，就是政府的“心头大事”。我们要以“时时放心不下”的责任感、“事事落实到位”的执行力办好民生实事，以“辛苦指数”换取群众“幸福指数”“满意指数”，真正让老百姓的日子一年更比一年好！

（七）在统筹发展安全上坚守底线，多措并举去隐患、保稳定

严守安全生产防线。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，从严从实抓好危险化学品、城镇燃气、交通运输、消防、建筑施工、文化旅游等重点行业领域、重点场所部位风险隐患排查整治，加强食品、药品、特种设备、工业产品质量安全监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强应急管理体系建设，全面提升洪涝、火灾、地灾、内涝及道路交通等关键领域的灾害防御和应急处置能力，积极推进安全发展示范城市创建，全力塑造更高水平安全格局。

筑牢社会稳定根基。持续深化平安万柏林建设，深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，构筑常态化“根治欠薪”长效机制，深化社会治安防控体系建设，坚决打击电信网络诈骗、养老诈骗等人民群众身边的犯罪，政治安全、社会安定、人民安宁良好局面持续巩固。

三、全面加强政府自身建设

坚持把党的全面领导落实到政府工作全过程、各领域，牢固树立和践行正确政绩观，为人民出政绩、以实干出政绩，履职尽责、担当作为，全面提升政府治理能力和水平。

坚持依法行政，增强行动自觉。深化法治政府建设，坚持民主科学依法决策，主动落实政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督，把政府工作全面纳入法治轨道。

坚持实干担当，改进工作作风。“以发展论英雄、以实绩评干部”，拿出争分夺秒的干劲、事不过夜的作风，提高统筹能力、专业能力、创新能力，破除惯性思维和路径依赖，强化创先争优的进取意识，营造比学赶超的良好氛围，确保重点任务件件能落实，事事有结果。

坚持清正廉洁，恪守纪律底线。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

时代眷顾奋楫者，星光不负赶路人。我们要抢抓机遇，洞察时与势、把握危与机、统筹立与破，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，做到开局就加速，起步即起势！

各位代表！重任在身，唯有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，在区委的坚强领导下，凝心聚力、奋勇争先，不断开创经济社会高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化万柏林篇章！

附件：工作注释

附件

工 作 注 释

一、2025年工作回顾

1.首发经济：以“新产品、新服务、新业态、新模式”的首发、首秀、首展、首店等活动为引领，通过创新资源的首聚效应和商业价值的首溢效应，形成的一种新经济形态。

2.银发经济：围绕老年群体的衣、食、住、行、用、医、娱、学等物质精神需求以及为高龄阶段做准备等，形成的一种养老产业新经济形态。

3.绿色工厂：通过技术革新和科学管理，最大限度地减少工厂在全生命周期中对环境的影响，提高资源能源利用效率，实现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。

4.黑灯工厂：一种依靠智能机器人、自动化设备和数字化系统实现全流程无人化生产的智能制造模式，其核心特征在于生产、存储、检测等环节无需人工干预，通过物联网、人工智能等技术优化流程，显著提升效率与产品质量稳定性。‌‌

二、2026年工作安排

5.灯塔工厂：代表全球制造业领域智能制造和数字化最高水平的示范性生产工厂。

6.“绿肺+商圈”：将城市中规模较大、生态功能显著的绿地与高品质、高活力的商业消费区进行物理毗邻、功能耦合与体验串联，形成一种生态功能与商业功能深度融合、共生共赢的城市空间发展模式。

7.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区域限制，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

8.熟地招商：地方政府或园区平台完成土地一级开发，达到“熟地”标准后，再面向市场和企业进行土地出让和项目引进的招商模式。

9.ODR企业：为适应“互联网+消费纠纷处理”的要求，市场监管总局在全国12315平台建设了在线消费纠纷解决（Online Dispute Resolution）系统，简称“ODR"。在市场监管部门指导监督下，通过全国12315平台ODR系统提供消费纠纷在线解决服务的企业，就是ODR企业。

10.嵌入式托育服务：通过在社区公共空间嵌入功能性设施，为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等照护的一种托育服务模式。