太原市万柏林区人民政府办公室关于印发太原市万柏林区自然灾害救助应急预案的通知

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信息索引号 K02934320/2018-00377 发文日期 2018-06-12
发布机构 万柏林区政府 文件编号 万政办〔2018〕25号
主题词 应急管理 体裁 通知

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

     《太原市万柏林区自然灾害救助应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请按照执行。

 

 

太原市万柏林区人民政府办公室      

                           2018611日        

 

 

 

 

太原市万柏林区自然灾害救助应急预案

 

1  总则

1.1  编制目的

建立健全自然灾害紧急救助体系和运行机制,规范应急救助行动,提高应急救助能力,保证自然灾害发生时灾民基本生活救助,最大程度减少人民群众生命和财产损失,维护灾区社会稳定。

1.2  编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《山西省突发事件应对条例》、《国家自然灾害救助应急预案》、《山西省自然灾害救助应急预案》、《太原市突发公共事件总体应急预案》、《太原市自然灾害救助应急预案》等编制。

1.3  适用范围

本预案适用于万柏林行政区域内气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林草原火灾和生物灾害等自然灾害的区级应急救助工作。

当毗邻地区发生重特大自然灾害并对我区行政区域内造成重大影响时,按照本预案开展区内应急救助工作。

发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

1.4  工作原则

坚持以人为本,确保受灾人员基本生活;坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主;坚持政府主导、社会互助、群众自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。

2  组织指挥体系及职责

2.1 指挥体系

区政府成立自然灾害救助应急指挥部(以下简称区指挥部)。发生特大自然灾害时,区自然灾害救助应急指挥部对全区的救助应急工作实施统一指挥。

2.2  区指挥部组成及职责

区指挥部由分管副区长任总指挥,区政府办主任、区民政局局长任副总指挥。成员为区委宣传部、区武装部、区发改局、区经信局、区商粮局、区教育局、区民政局、区财政局、区住建局、区交通局、区农委、区水务局、区文化局、区卫计局、区林业局、区防震减灾局、区慈善会、区红十字会、区食药监局、工商万柏林分局、公安万柏林分局、国土万柏林分局、质监万柏林分局、各乡街分管领导、国网太原市滨河供电公司。

指挥部主要职责为:

(1)统一领导、指挥全区自然灾害救助应急工作;

(2)制定和部署自然灾害救助应急措施;

(3)落实自然灾害救助应急工作所需人、财、物等保障事项;

(4)管理下一级自然灾害救助应急指挥部和有关部门工作;

(5)根据灾情发展情况委派现场领导小组,实施靠前指挥;

(6)决定向省、市和其他区提出支援请求;

(7)研究解决有关灾害救助应急工作重大事项;

2.3  区指挥部办事机构及职责

指挥部下设办公室,办公室设在区民政局,为指挥部日常办事机构。区民政局局长兼任办公室主任,区民政局分管副局长任办公室副主任。

办公室主要职责为:

(1)传达与落实指挥部工作指令;

(2)收集、整理、上报、发布灾情信息;

(3)制订自然灾害救助具体方案;

(4)协调区指挥部成员单位做好自然灾害救助应急工作;

(5)完成区指挥部交办的其他事项。

2.4  区指挥部成员单位及职责

区委宣传部:根据区指挥部的安排,负责应急新闻报道、舆情分析,媒体记者组织管理等工作。

区武装部:协调驻军并发动受灾地区民兵预备役官兵参加抢险救灾、安抚转移灾民,帮助群众开展灾后重建,维护灾区社会秩序,应付和处置突发事件,消除各种灾害后果。

区发改局:负责灾害救助应急物资保障工作,加强区救灾物资储备库建设;安排重大救灾基建项目,协调有关方面落实项目建设资金;灾区市场价格监测、管理和检查,防止哄抬物价,保持市场价格总水平基本稳定。

区经信局:负责组织协调各通信运营企业做好通信保障应急工作。

区商粮局:负责灾区日常生活用品市场运行和供求形势监控,协调救灾应急和灾后恢复日常生活用品组织供应。

区教育局:负责转移受灾学校学生,组织做好灾后学校教育、教学工作,配合有关部门共同做好灾后校舍恢复重建,对学生进行防灾减灾知识宣传教育。

区民政局:负责组织协调灾害救助、灾情核查工作,申请、管理、分配救灾款物;组织紧急转移安置灾民,接收社会救灾捐赠,筹集、储备、调拨救灾物资,安排灾区民房倒塌恢复重建和灾民基本生活;完善救灾捐助工作应急预案,规范救灾捐赠活动的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等工作;经常性组织开展社区减灾活动,宣传普及自然灾害预防、避险、自救、互救常识,提高公民灾害应急能力和增强防灾减灾意识;会同国土、地震、水务等有关部门规划建设灾区群众紧急转移安置场所。

区财政局:负责救灾资金预算、审核、拨付;督促落实各级财政救灾款列支,增加救灾投入,保证救灾经费及时下拨。

区住建局:负责灾后恢复重建规划、勘察设计、抗灾设防、房屋建筑、恢复建设项目组织实施及工程项目竣工验收、备案等工作。

区交通局:负责提供灾民转移交通工具;抢修公路交通设施和被毁坏公路,确保运送抢险人员、灾民转移、救灾物资道路畅通。

区农委:负责全区动植物有害生物疫情监测、灾情评估和上报以及动植物疫情防治;组织灾民生产自救、灾后农业恢复和生产发展。

区水务局:负责全区防汛抗旱水情和旱情测报分析,洪涝、干旱灾害灾情评估上报和灾后水利设施修复工作。

区文化局:负责救灾工作宣传报道、灾区广播电视恢复等工作。

区卫计局:负责组织卫生力量抢救伤病员,对重大疫情实施紧急处理,预防控制疫情和疾病发生蔓延;做好灾区饮用水安全和食品安全综合协调工作。

区林业局:负责全区森林防火指挥部办公室工作,组织实施森林火灾的预防、森林火灾灾害评估、损失统计和上报工作。

区防震减灾局:负责全区抗震救灾指挥部办公室工作,组织地震灾害评估上报工作,指导防震减灾知识宣传教育工作。

区慈善会:负责接收国内外救灾款物。

区红十字会:负责接收国内外其它红十字会对口捐赠物资和资金,参加灾区伤病人员救治。

区食药监局:负责灾区餐饮服务食品安全监督。

工商万柏林分局:负责灾民外出务工、经商、多种经营等经济活动及有关规费减免工作。

公安万柏林分局:负责指导灾区公安机关维护社会治安秩序,预防和打击违法犯罪活动,保证灾区治安稳定、交通有序。

国土万柏林分局:负责会同住建、水务、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害;做好地质灾害灾情评估和上报工作。

质监万柏林分局:做好生产领域食品安全监督工作。

国网太原市滨河供电公司:负责被损坏电力设施的恢复及电力调度工作,确保灾区电力供应。

2.5 应急工作组及其职责

(1)信息统计组

牵头部门:区民政局

成员部门:国土万柏林分局、区水务局、区农委、区林业局、区卫计局、区防震减灾局

职责:负责自然灾害救助信息预报、分析、评估、核查、统计、上报工作,提出应急工作建议。

(2)灾民转移安置组

牵头部门:区民政局

成员部门:公安万柏林分局、区财政局、区教育局、区住建局、区交通局

职责:负责转移安置总体计划的制定、协调和实施,设置灾民临时转移安置场所,调集、拨付转移安置所需资金、物资,保障交通运输安全,做好社会治安工作。

(3)灾民基本生活保障组

牵头部门:区民政局

成员部门:区发改局、区经信局、区财政局、区交通局、区商粮局、区慈善会、区红十字会、国网太原市滨河供电公司

职责:负责灾民衣、食、住、医等基本生活救助,社会各界救灾捐赠,国内外救灾款物的接收管理,救灾物资筹集、储备、调拨,救灾资金预算拨付,灾区粮油、日常生活用品供应及市场价格监管;灾区交通运输、通信、电力保障等工作。

(4)医疗防疫组

牵头部门:区卫计局

成员部门:区农委、区食药监局、工商万柏林分局、质监万柏林分局、区红十字会

职责:负责组织派遣医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等救援物资,设立医疗救援场所,组织救治转运伤病员,指导帮助灾区开展饮用水和食品安全监测,预防控制传染病疫情暴发流行。

(5)宣传报道组

牵头部门:区委宣传部

成员部门:区文化局

职责:负责灾情和自然灾害救助应急工作新闻发布、宣传报道工作,及时准确发布灾情信息,加强舆情收集分析,正确引导国内外舆论。

(6)治安保卫组

牵头部门:公安万柏林分局

成员部门:区武装部

职责:负责指挥、指导灾区治安管理和安全保卫工作,保证重点单位、重要目标安全,预防和打击各种违法犯罪活动,维护灾区社会稳定和交通秩序。

(7)灾后恢复重建组

牵头部门:区发改局

成员部门:区民政局、区财政局、区住建局、区水务局、区农委

职责:负责灾后恢复重建规划制定,灾区恢复重建资金预算、筹集、申请、拨付、分配、管理,灾区恢复重建行政、政策、信贷、保险协调支持,灾区倒塌民房统计、评估、上报、重建。

3  灾害预警和灾情报告

3.1 灾害预警。国土、水务、气象、地震等部门根据职责权限,加大灾害预测、预报、预警力度,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,对可能出现的灾害进行预评估,早发现、早报告、早处置,及时发布预警预测信息,为领导决策提供科学依据。

3.2灾情报告。主要包括:灾害种类,发生时间、地点、范围、程度,灾害后果、救灾措施,灾区的困难和需求。建立健全灾情会商制度,灾情发生后,民政部门要及时与国土、水务、农委、地震等部门召开灾情会商会,全面客观评估、核定灾情数据。

3.2.1 灾情初报。对本行政区域内突发的自然灾害,凡造成人员伤亡和较大财产损失的,应在第一时间了解掌握灾情,于灾害发生2小时内向市民政局及区级人民政府报告;造成死亡(含失踪)10人以上或其他严重损失的,应同时上报省民政厅和国家民政部。

3.2.2 灾情续报。在灾情稳定之前,各乡街民政部门执行24小时零报告制度。区民政部门每日9时前将截止前一日24时的灾情向市民政部门上报,并报本级人民政府。

3.2.3 灾情核报。灾情稳定后,各乡街民政部门应在2个工作日内核定灾情,向区级民政部门报告,并报本级人民政府。

4  灾害信息发布

灾害信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。

灾情稳定前,区政府及时、准确地向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。

关于灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。

5  应急响应

遵循分级响应原则,根据自然灾害危害程度等因素确定救助应急响应。

5.1 Ⅰ级响应

5.1.1 启动条件

本行政区域内发生干旱、暴雨洪涝、风雹、雪、低温冷冻、高温热浪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等,一次灾害过程出现下列情形之一的,启动Ⅰ级响应:

(1)死亡20人以上;

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上;

(3)倒塌和严重损坏房屋3000间以上或1000户以上;

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难需政府救助人数占农业人口的25%以上,或25万人以上。

5.1.2 启动程序

区指挥部办公室接到受灾地区灾情报告后,迅速与灾区民政部门以及市水务、气象、地震等部门沟通确认灾情,对灾情进行分析评估,提出启动Ⅰ级响应建议,由区指挥部总指挥决定启动Ⅰ级响应,并通报相关部门和市民政局。

5.1.3 响应措施

响应启动后,区指挥部及时派相关领导和专家组成工作组赶赴灾区,建立灾害救助前方指挥部,核实灾情,组织灾害救助应急;根据灾区所需,协调指挥部各成员单位紧急调集或征集物资、交通工具等;紧急转移受困灾民,安置无家可归人员,提供临时安全住所和食品、衣被等生活必需品;及时下拨救灾应急资金,组织动员社会各界开展救灾捐赠活动;请求市政府及市级有关部门、相邻地区紧急救助、支援。

5.1.4 响应结束

灾情和救灾工作稳定后,区指挥部办公室提出Ⅰ级响应结束建议,由区指挥部总指挥确定Ⅰ级响应结束,并通报相关部门和市民政局。

5.2 Ⅱ级响应

5.2.1 启动条件

本行政区域内发生干旱、暴雨洪涝、风雹、雪、低温冷冻、高温热浪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等,一次灾害过程出现下列情形之一的,启动Ⅱ级响应:

(1)死亡15人以上、20人以下;

(2)紧急转移安置1000人以上、2000人以下;

(3) 倒塌和严重损坏房屋1000间以上或300户以上、3000间以下或700户以下;

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难需政府救助人数占农业人口的20%以上25%以下或20万人以上25万人以下。

5.2.2 启动程序

区指挥部办公室接到受灾地区灾情报告后,迅速与灾区民政部门以及市水务、气象、地震等部门沟通确认灾情,对灾情进行分析评估,提出启动Ⅱ级响应建议,由区指挥部副总指挥(区民政局局长)决定启动Ⅱ级响应,并通报区指挥部领导、相关部门和市民政局。

5.2.3 响应措施

响应启动后,区指挥部或区指挥部办公室及时派出工作组赴灾区核实灾情;召集有关单位和专家会商灾情,制定灾害救助应急方案;协调区指挥部成员单位紧急调集和征集灾害救助物资、交通工具等;组织紧急转移安置受灾群众,为受灾群众提供临时住所和食品、衣被等生活必需品;积极向市政府申请并及时下拨救灾应急资金;组织动员社会各界开展救灾捐助活动。

5.2.4 响应结束

灾情和救灾工作稳定后,区指挥部办公室提出Ⅱ级响应结束建议,由区指挥部副总指挥确定Ⅱ级响应结束,并通报相关部门和市民政局。

5.3 Ⅲ级响应

5.3.1 启动条件

本行政区域内发生干旱、暴雨洪涝、风雹、雪、低温冷冻、高温热浪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等,一次灾害过程出现下列情形之一的,启动Ⅲ响应:

(1)死亡10人以上(地震灾害为死亡7人以上)、15人以下;

(2)紧急转移安置500人以上、1000人以下;

(3)倒塌和严重损坏房屋500间以上或150户以上、1000间以下或300户以下;

(4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难需政府救助人口占农业人口的15%以上20%以下或15万人以上20万人以下。

5.3.2 启动程序

区指挥部办公室接到受灾地区灾情报告后,迅速与灾区民政部门以及市水务、气象、地震等部门沟通确认灾情,对灾情进行分析评估,提出启动Ⅲ级响应建议,由区指挥部办公室主任(区民政局局长)决定启动Ⅲ级响应,并通报区指挥部领导、相关部门和市民政局。

5.3.3 响应措施

响应启动后,区指挥部或区指挥部办公室及时指导灾区乡街做好灾害救助应急工作,组织召开会议分析灾区形势,研究落实灾区抗灾救灾支持措施,组织调集灾害救助应急物资,及时下拨救灾应急资金,视情况向市政府申请救灾应急资金;必要时向灾区派出工作组,协助灾区乡街做好灾害救助工作。

5.3.4 响应结束

灾情和救灾工作稳定后,区指挥部办公室提出Ⅲ级响应结束建议,由区指挥部办公室主任(区民政局局长)确定Ⅲ级响应结束,并通报相关部门和市民政局。

5.4 Ⅳ级响应

5.4.1 启动条件

本行政区域内发生干旱、暴雨洪涝、风雹、雪、低温冷冻、高温热浪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,森林草原火灾和重大生物灾害等,一次灾害过程出现下列情形之一的,启动Ⅳ响应:

(1)死亡3人以上、10人以下;

(2)紧急转移安置200人以上、500人以下;

(3)倒塌和严重损坏房屋200间以上或70户以上、500间以下或150户以下;

 (4)干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难需政府救助人口占农业人口的10%以上15%以下或10万人以上15万人以下。

5.4.2 启动程序

区指挥部办公室接到受灾地区灾情报告后,迅速与灾区民政部门以及市水务、气象、地震等部门沟通确认灾情,对灾情进行分析评估,提出启动Ⅳ级响应建议,由区指挥部办公室副主任(区民政局分管副局长)决定进入Ⅳ级响应,并通报区指挥部领导、相关部门和市民政局。

5.4.3 响应措施

响应启动后,区指挥部办公室及时指导灾区乡街做好自然灾害救助应急工作,组织召开会议分析灾区形势,研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施,指导灾区乡街做好救灾应急资金下拨和救助应急物资调集工作。必要时,区指挥部办公室可派出工作组赶赴现场,协助灾区乡街做好灾害救助应急工作。

5.4.4 响应结束

灾情和救灾工作稳定后,区指挥部办公室副主任(区民政局分管副局长)确定Ⅳ级响应结束,并通报相关部门和市民政局。

6  灾后救助与恢复重建

灾情稳定后,灾害发生地人民政府应尽快评估制订灾后过渡期生活救助和恢复重建方案。

6.1 过渡期生活救助。民政部门对确认需政府救助的缺粮缺钱无自救能力的受灾群众发放《灾民救助卡》,凭卡领取救灾款物;同时,通过社会捐赠和政府救济等多种渠道加大救助范围和力度。鼓励灾区群众开展互助互济活动,鼓励和组织灾区群众外出务工、生产自救。

6.2冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地区人民政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

6.2.1 受灾地区乡街民政部门应当在每年10月底前统计评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季基本生活困难和需求,核实救助对象,编制工作台账,制定救助工作方案,经本级人民政府批准后组织实施,并报上一级人民政府民政部门备案。

6.2.2 区民政局、区财政局根据乡街民政、财政部门的申请报告和灾情评估情况确定资金补助方案,及时下拨自然灾害生活补助资金,需要时积极申请市级以上救灾资金补助,专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

6.3 倒损住房恢复重建

6.3.1因灾倒损住房恢复重建由乡街负责组织实施,尊重群众意愿,以受灾户自建为主。建房资金通过政府救助、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要因地制宜、合理布局,充分考虑灾害因素。

6.3.2 民政部门按照《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》(民函〔2011〕221号)做好相应工作。

6.3.3 住建部门负责倒损住房恢复重建技术支持和质量监督等工作。其他相关部门按照各自职责做好重建规划、选址、重建工作。

7 应急保障

7.1 资金保障

(1)区民政局、区财政局做好区级救灾专项资金及救灾物资运输、发放等工作经费预算,根据灾情合理安排、及时拨付救灾资金。

(2)救灾资金预算不足时,区级财政安排预备费重点用于灾区群众生活救助。

7.2 物资保障

(1)各部门在区发改局突发事件应急物资储备供应管理机构统一安排下开展工作,区发改局重点做好方便食品、饮用水储备筹集工作,区民政局重点做好各级救灾物资储备库建设和灾民基本生活应急物资储备工作,区商粮局重点做好粮油储备工作。

(2)区发改局、区民政局要建立自然灾害救助应急物资生产厂家名录,签订救灾物资紧急购销协议。

(3)区发改局、区民政局、区交通局建立健全救灾物资紧急采购、调拨、运输工作机制和应急保障方案。

7.3  通信与信息保障

7.3.1  区经信局依法协调相关通信运营部门保障救灾信息传递畅通,确保复杂情况下能够及时准确地传递自然灾害信息。

7.3.2  民政、国土、水务、农委、林业、卫计、防震减灾等部门不断完善自然灾害灾情数据库和信息平台,逐步实现中央、省、市、区、乡(街)各级各部门之间灾情信息共享。

7.4  人力资源及装备保障

(1)区指挥部各成员单位应配备救灾管理工作必需设备和装备。区民政局、乡街民政部门应配备查灾救灾必需设备和装备。

(2)加强全区民政系统灾害信息网络和信息员队伍建设,提高自然灾害信息传递与管理能力。

(3)建立健全自然灾害救助专家队伍。组织民政、国土、水务、农委、卫计、地震等各方面专家成立自然灾害救助咨询指导机构,重点开展灾情会商、灾区现场评估、灾害管理业务咨询及救灾工作指导。

(4)建立健全与军队、公安、武警、消防、卫计等专业救援队伍的联动机制。

(5)有关单位应当为专业应急预备队人员购买意外伤害保险。

 7.5  社会动员保障

 健全防灾减灾救灾体制,统筹协调社会力量有序参与救灾工作。政府作为救灾责任主体,提供主要救援力量和救灾保障,通过政策保障、资金支持、激励表彰等方式,科学组织、有效引导,发挥社会力量在人力、技术、装备等方面的优势,有序协作、形成合力,营造社会力量高效、有序参与救灾的政策环境和活动空间。

 7.6  科技保障

 建立健全环境与灾害监测体制,民政、国土、环保、交通、水务、农委、卫计、安监、林业、地震等多部门联合开展灾害风险调查。支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织开展灾害相关领域的科学研究和技术开发,建立合作机制,鼓励减灾救灾政策理论研究。实现灾情预警预报和减灾救灾信息全面立体覆盖,及时准确向公众发布自然灾害预警。
           7.7 宣传、培训和演练

(1)相关部门按照区政府应急疏散避难场所总体规划,统筹建设功能齐全的避难场所。

(2)各成员单位经常性地组织开展农村和社区减灾活动,宣传普及自然灾害预防、避险、自救、互救、保险等常识,提高公民灾害应急能力,增强防灾减灾意识。

(3)各成员单位加强预案学习,每年进行预案管理、灾害应急救助等知识的培训。

(4)区指挥部每三年至少组织1次不同层次、不同规模、不同方式的自然灾害救助应急演练,提高应急准备、指挥和响应能力。

7.8  奖励与责任

自然灾害救助应急工作结束后,区指挥部适时对救助应急工作进行总结。对在自然灾害救助工作中做出突出贡献的先进单位和个人,由各级人民政府进行表彰,对因公牺牲人员按有关规定予以褒扬。在自然灾害救助应急工作中玩忽职守,给国家和人民生命财产造成损失的,依法追究责任。

8  附则

8.1  事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事件造成大量人员伤亡需要紧急转移安置或生活救助的,视情况启动应急响应。

8.2  预案的制定与解释

(1)本预案由区指挥部办公室负责制定并解释。  

(2)乡街民政部门应当参照本预案制订本行政区域内自然灾害救助应急预案,并报本级人民政府批准后实施,同时报上一级民政部门备案。

8.3  预案的演练

区指挥部办公室协同各成员单位制定应急演练计划并定期组织演练。

8.4  预案的管理

本预案日常管理由区指挥部办公室负责。

8.5  预案的实施

本预案自发布之日起施行。

 

太原市万柏林区人民政府

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