太原市万柏林区2018年国民经济和社会发展计划的说明

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时间:2018/05/10
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万政〔2018〕26号

 

太原市万柏林区人民政府

关于印发太原市万柏林区2018年国民经济

和社会发展计划的说明的通知

 

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

   《太原市万柏林区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》已经2018年3月25日万柏林区第五届人民代表大会第三次会议第四次全体会议通过,现印发给你们,请结合各自工作实际,认真贯彻执行。

 

                                    太原市万柏林区人民政府

                                         2018年5月10日

 

 

 

 

 

太原市万柏林区2018年国民经济和社会发展计划的说明 

 

    一、2017年全区国民经济和社会发展计划执行情况

    过去的一年,在区委的坚强领导下,在区人大的监督和区政协的支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,扎实推动改造、整治、绿化、服务、党建“五大行动”,全区经济社会发展取得全面进步。

    主要经济指标完成情况:2017年地区生产总值完成406.9亿元,完成年计划的107.1%,同比增长5%;服务业增加值完成187.2亿元,完成年计划的99.6%,同比增长2.5%;规模以上工业增加值完成121.1亿元,同比增长22%;固定资产投资完成176亿元,同比增长20.2%;社会消费品零售总额完成216亿元,完成年计划的89.1%,同比下降3.8%;一般公共预算收入实现20.8亿元,完成年计划的113.3%,同比增长19%;农民人均可支配收入达到21164元,同比增长6.2%。

    产业结构调整成效显著。产业强区建设迈出新步伐,太重、西山煤电等驻地企业传统优势产业提质升级,中车铁路装备制造基地带动辐射作用进一步增强,山西大众电子信息产业集团有限公司科技创新园一期项目全部竣工,和平老工业区搬迁改造项目顺利实施,规模以上工业增加值增速排名全市第一。服务业和制造业融合、军民融合全面推动,汾西重工船用直流组网电力推进系统工程和大众年产50亿粒国产不锈钢笔头项目成为太原市军民融合基地首批签约项目。供给侧结构性改革扎实推进,始终保持打击取缔地条钢高压态势。服务业发展保持良好势头,华润万象城、信达国际金融中心、绿地中央广场、公园时代城等城市商业综合体项目建设扎实推进。迎泽西大街、长风西大街、滨河西路等主干道商业商务氛围日趋浓厚。积极培育生态旅游经济产业,九润现代都市农业园区建设进展顺利,万亩生态园、玉泉山景区提档升级,西山生态旅游经济产业带初具规模。全区三次产业比重达到0.1:53.9:46,产业结构日趋合理。

    项目建设全力推进。重点项目的引领和支撑作用突出,全年重点工程完成投资129亿元,重点项目开工率居全市第一。发改、国土、规划、环保、城改等部门协同配合,为企业提供“一站式”优质高效服务,出台了万柏林区《关于建立服务企业长效工作机制的实施意见》、《万柏林区服务驻区大中型高校科研院所实施方案》、《万柏林区在建重点项目无障碍施工专项行动工作方案》等8个政策文件,专设了服务企业办事窗口。在全市第一家开通政务服务手机叫号功能,投资项目在线审批监管平台高效运行,“六最”营商环境走在全市前列,吸引了一批重点项目落地建设。以城中村改造、城边村改造提升为重点,高标准策划了16个可行性强、成熟度高的重点招商项目,成功推介签约,积极参加省、市组织的招商活动,全年签约项目总投资228亿元,到位资金78.7亿元。

    生态环境质量明显改善。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,生态文明建设全面加强,完成西山提档升级造林绿化1万亩、未成林地抚育管护6.97万亩,实施重点地段、生态景区道路工程养护70公里。坚持城区绿化增彩创景,新建王家庄等11个游园绿地,完成了普国路等13条道路配套绿化工程,全区绿地率、绿化覆盖率分别达36%、42%,人均公共绿地增加0.14平米,达10.7平米。积极协助市相关部门实施“三河一渠”综合治理,出台全面推行“河长制”实施方案,加强河道日常清洁监管,防汛排洪能力大幅提升,实现了城乡安全度汛。坚持环保倒逼经济转型,环境污染整治力度持续加大,整治取缔了259个散乱污企业。完成了风声河、小西铭等5个村共1586户“煤改气”任务,7777户棚户区居民实现清洁能源采暖替代。80台分散燃煤锅炉全部拆除,改造集中供热面积2200万平米,基本实现除农村以外集中供热全覆盖。城边村散煤治理和“一清二拆”工作成效卓著,“禁煤令”得到全面落实。

    城市建管水平不断提升。基础设施建设力度加大,完成了西外环路、北排洪沟快速化道路等12条街巷道路改造工程,拆除各类建筑物27万平米。“三河”快速化改造工程相关任务圆满完成,累计拆除各类建筑物53.4万平米。抓好农村公路建设,建设完成了4.9公里宋家山防火通道和5.6公里万寨线公路生命安全防护工程。“五城联创”深入开展,打造了两个示范片区及一条示范路,辐射带动了31个片区整治。开展了10项城市管理提升行动,整治各类仓储、集贸市场260余个,拆除各类违法建筑80万平米,清理建筑垃圾、渣土1170万方,取缔露天烧烤700余家,为800余家餐饮服务企业加装油烟净化装置,城区环境面貌进一步美化。成立了乡街环保工作站,网格化监管全面实施,布点40个大气质量监测点进行实时监控,雾霾治理取得实效。冬防攻坚行动以来,PM2.5浓度绝对值保持全市最低,全年二级以上优良天数为212天,位居全市第二。

    城乡融合发展取得历史性突破坚持以改造推动发展的思路,全力推进北寒等4个村的拆迁和扫尾“清零”工作,累计拆除167.3万平米,全区27个城中村完成整村拆除,在全市率先告别城中村。回迁安置房累计完工或封顶291.7万平米,在建24.3万平米,货币安置16430套,下元等10个村完成了回迁安置。24个村划定133范围,22个村成立集体经济改制公司,15个城中村改造项目五证齐全。城边村改造提升工作率先启动,9个城边村完成了整村拆除,累计拆除2320个院落、各类建筑84.4万平米,西铭城边村改造项目签订框架合作协议。保障性安居工程新开工9413套,基本建成9066套。采煤沉陷区综合治理移民搬迁全面告结,这项历时十余年、涉及27个村6000多户2万余人的民生工程画上了圆满句号。

    安全稳定形势持续向好。覆盖全区的安全生产责任保障体系基本形成,消防安全和道路交通安全等专项治理持续推动,煤矿、危险化学品、建筑施工等重点行业领域的安全治理成效凸显。“矛盾隐患大排查及信访突出问题大整治”专项行动深入开展,重大不稳定因素得到化解,共接待信访案件460案、2600余人次,化解419案,化解率达91%,较好地完成了“一带一路”高峰论坛、党的十九大等重要时间节点、重大会议活动以及敏感时期的各项安保维稳任务。

    改革创新激发强大发展动力。深入推进“五位一体”和党的建设等各领域改革,年初确定的6大类24项重大改革事项完成22项。全区公务用车服务平台建设全面启动,全区参改车辆的拍卖过户全部完成。城市管理执法体制改革全方位深化,燃气、供热、工地监管等相关职能逐步理顺。创新驱动战略全面实施,小微企业双创基地加快建设,建成众创空间、小微企业孵化园27个,入驻中小企业1344户,大数据情报指挥合成作战平台等一批项目进展顺利。企业自主创新能力稳步提升,高新技术企业达到39家,有效发明专利拥有量达2272件。民营企业营业收入实现923亿元,新增小微企业从业人员7600余人,新登记各类市场主体8959户,增长50.5%

    民生社会事业全面进步。持优先发展教育,41所中小学校维修改造、操场建设等提档升级工程全部完成,区科技实验小学投入使用,山西现代双语学校进驻我区,凤凰双语小学、区第三实验小学等4所学校建设进展顺利。全面开展了春节、国庆等传统节日和喜迎党的十九大等群众性文体活动。申报了3项非物质文化遗产,认定了21位区级非遗传承人。医疗卫生事业深入推进,公立医院改革试点积极开展,建立健全了财政补偿机制,有效破除“以药补医”。社会保障体系健全完善,全区城镇新增就业14102人,城镇登记失业率为3.64%。城乡居民最低生活保障、困难群众救助等各项惠民资金精准发放到位。机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。社区基础设施建设得到加强,纺织苑西社区建设完成并投入使用。圆满完成帮扶娄烦县脱贫攻坚工作任务,年度2000万元帮扶专项资金和16.1万元帮扶专项经费按时拨付。妇联、残联、老龄、人口计生、拥军优属、档案管理等各项事业稳步发展。

    一年来,全区经济社会发展取得了新的进展,但也存在着一些问题和不足:一是转型发展任务艰巨,传统产业升级改造缓慢,创新驱动经济发展的支撑不足,新兴产业仍处于起步发展阶段;二是民生领域“短板”还未补齐,就业、教育、医疗、养老等方面与群众期望还有不少差距;三是社会风险隐患仍然存在,社会治理、安全领域存在不少薄弱环节;四是发展环境还需不断优化,服务水平和能力有待进一步提高。对于这些问题和不足,我们将采取有效措施,认真加以解决。

    二、2018年国民经济和社会发展指导思想和预期目标

   (一)经济社会发展的指导思想

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年我区经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,持续以改造、整治、绿化、服务、党建“五大行动”为统领,以建设“四大片区”为抓手,以实施“三化工程”为载体,围绕山上山下两个主战场,突出重点,补齐短板,加快改革步伐,推动质量变革、效率变革、动力变革,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,奋力谱写文明开放富裕美丽万柏林新篇章。

   (二)经济社会发展的主要预期目标

    根据省市经济工作会议精神,结合区委五届五次全会暨经济工作会议要求,2018年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%;服务业增加值增长8%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入增长8%;农民人均可支配收入增长6.5%以上;完成市下达的节能减排和就业保障等各项任务。

    三、2018年国民经济和社会发展的主要任务及措施

   (一)着力抓好产业转型,在加快动能转换上取得新成效

    做大做强工业经济。推动工业向高端化、智能化、绿色化方向发展,支持中车城轨车辆、晋西轨道交通、太重智能风电等项目建设。依托汾西重工等大型企业和军工企业集聚优势,探索军民共建共享路径,推动军民融合发展,重点扶持好汾西重工船用直流组网电力推进系统工程和大众年产50亿粒国产不锈钢笔头两个军民融合项目,支持3D打印增材制造、智能灭火装置、新能源汽车电动机等新兴产业项目落户我区。支持煤炭企业新旧动能转换,利用白家庄矿现有的资源,引进高精尖人才,立足西山,辐射全省,面向全国,建设煤炭行业信息化产业中心,打造煤炭企业新旧动能转换示范项目。

    大力发展现代服务业。加快推进现代金融、电子商务、智慧物流、文化旅游、会展经济、健康养老等新兴服务业发展,推进远大购物广场、新城吾悦广场等项目建设,发展高端商业、总部经济、楼宇经济等新业态,协助新型商业运营后,建立跟踪入统服务体系。按照文化+旅游+产业的发展思路,努力发展文化旅游业,盘活桃花沟、偏桥沟等景区资源,申报4A、5A级旅游景区,全面推进西山国家矿山公园、王封一线天等景区建设,加快建设化客头“白道古镇”等古村落保护项目,大力发展乡村旅游、生态农业、都市农业等新模式,打造“一小时车程”都市休闲农业旅游圈。

   (二)着力抓好项目建设,在增强发展后劲上谋求新作为

    深入开展“转型项目建设年”活动。认真落实《万柏林区转型项目建设年(2018)行动方案》,严格执行区级领导包联项目和服务企业常态化工作机制,引深“项目受理大起底”、“集中开工月”等活动,全力推进总投资1703亿元的107个重点项目建设,把项目建设过程转化为经济增长的培育过程,加快推动区域经济转型升级。全面实施企业投资项目承诺制无审批管理,全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台,实现所有非涉密项目、所有审批事项网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。积极实行项目代办服务制度,在规划、土地、环评、消防等方面提前介入、主动服务,优化报建审批流程,提高项目合同履约率、落地率、开工率和资金到位率,保障重点项目顺利推进。

    持续加大招商引资力度。围绕现代服务业集聚区和“四大片区”,建立完善招商项目储备、签约、落地、开工、建设、投产全过程跟踪、全链条服务体系,坚持精准招商选商,瞄准国内大企业、名企业、强企业,实施“一对一”“点对点”精准招商、片区招商,引进一批能引领带动产业转型、延伸产业链条的大项目好项目,做到引进一个项目,带来一片生机,催生一个产业,培育一个经济增长点,力争完成省市下达的签约项目当年开工率26%的目标任务。

   (三)着力抓好统筹发展,在推进城乡建设上打造新亮点

    全力打造“四大片区”。充分发挥东社片区交通优势,整合利用腾退出的土地资源,科学制定高端装备制造园区发展规划,发展一批高科技、高附加值的新兴产业,打造产业转型示范区;整合白家庄和杜儿坪地区资源,完善片区内基础设施,保护生态修复成果,打造生态修复样板区;在西铭地区开发建设“文旅小镇”,启动“西山枫情”综合生态旅游项目建设,打造文化旅游特色区;加强神堂沟温泉休闲度假区整体规划设计,利用区域温泉优势,引进水幕电影、品牌购物中心等新型服务业项目,发展上下游产业链,打造温泉休闲度假区。

    坚持城乡融合发展。抓好城市拆迁改造工作,加快城中村拆迁扫尾清零、回迁安置房建设、基础设施配套和项目手续办理等工作。积极实施乡村振兴战略,启动风声河、圪僚沟、南寨3个城边村改造的整村拆除工作,加快推进棚户区改造,重点完成东社石膏厂、神堂沟砖厂药厂、东社西站等棚户区改造任务,解决低收入群体住房困难。

   (四)着力抓好城市管理,在改善人居环境上塑造新形象

    实施城市“三化工程”。大力实施城市美化、靓化、精细化工程,通过“提质、增绿、添景,绿化、亮化、美化”等措施,加强城市园林绿地建设和景观提升,启动东社公园项目,完成10个街头绿地小游园建设,重点实施“五街四路”的美化,努力实现“一路一景观、一园一特色”。开展城市立面、街区靓化工程,规范城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾等设施。运用高科技、大数据手段,探索建立智慧交通与城市管理相互融合的管理体系,科学设置信号标识,合理规划停车泊位,着力解决交通拥堵及“停车难”等问题,全面提升城市管理精细化水平。

    提升城市宜居水平。积极推进垃圾分类试点和公厕革命,新建改建公厕20座,加强全区垃圾转运能力,加大辐射全区中转站建设力度,切实增强垃圾清运转运能力,努力解决环卫停车场问题和环卫作业车辆冬季暖房问题。支持地铁1号线、3号线建设,推进滨体中心等场馆建设,加强对便民市场、背街小巷等环境整治力度,全面提升城市宜居水平。开展文明单位、楼院等创建活动,不断提升全民素质。

   (五)着力抓好生态文明建设,在推动绿色发展上走出新路径

    打好污染防治攻坚战。把污染防治作为重大政治任务,以扬尘防治为主线,统筹推进清洁能源改造、扬尘污染、“散乱污”企业整治、机动车尾气超标排放等综合治理。强化区域联防联控联治,切实减少大气污染物排放。突出抓好“三河”综合整治,严格落实“河长制”,开展“控源头、保清流”专项行动,着力恢复河流生态环境。全面加强土壤污染治理,打好大气、水、土污染防治攻坚战,坚决补齐环境污染治理短板。

    加大生态环境建设力度。大力开展植树造林,努力完成1万亩提档造林工程,推动狼坡狮子崖、王封“一线天”等景区绿化提档升级,提高森林覆盖率。巩固西山造林绿化和采煤沉陷区生态修复成果,加大对街头游园绿地、主干道路、重点小区等区域的绿化养护,不断提高养护效果和质量。

   (六)着力抓好改革创新,在增添发展活力上取得新突破

    扎实推进重点领域改革。主动融入全市转型综改示范区建设,统筹推进执法体制改革、统计制度改革、农村集体产权制度改革、教育等民生领域的改革事项,承接好省市生态文明体制改革、住房制度改革等事项。改革人才奖励政策,探索设立人才支持奖励基金。改革财政资金收支模式,调整财政支出结构,坚决压缩一般性财政支出。探索成立区级政府投资项目评审中心,研究制定政府投资项目管理办法,提高财政资金使用效益。

    大力实施创新驱动。动员和鼓励区域企业加快在“新三板”挂牌上市,提高企业利用资本市场的能力和效率,扩大企业直接融资规模和水平,激发企业发展活力。建立联动机制、政产学研用协调创新平台、创新成果转移转化平台、科技型企业孵化载体、高端科技智库,加快推进大众创业、万众创新,鼓励企业科研院所向社会开放设施设备、技术等资源,加强“双创”基地、众创空间、科技企业孵化器等培育力度,扶持创新型小微企业发展。

   (七)着力抓好社会事业,让群众获得感幸福感得到新提升

    统筹推进各项社会事业。实施教育强区战略,全面提升基础教育质量,加快推进开城街学校、公园路万科紫郡小学、恒大实验小学等6所小学的新建改建,继续保持中考成绩十县区名列前茅。建立健全教育强区领导组织机构,鼓励和引导优质学校校长、教师向基础薄弱的学校流动,推动义务教育均衡发展。大力发展医疗卫生事业,组建以独立法人为核心的医疗集团,推动优质医疗卫生工作重心下移、资源下沉,提升全民健康水平。

    做好就业和社会保障工作。完善创业就业优惠政策,积极开展就业培训,统筹做好农村转移劳动力等重点人群的就业工作。落实城乡居民基本养老金提标政策,健全养老、社会保险、住房等多层次社会制度,稳步提高统筹层次和保障水平。广泛开展走访慰问、帮扶救助、送温暖等活动,解决困难群众和职工生产生活中的实际困难。承接好国企“三供一业”、医疗、教育的分离移交工作,加快化解国企历史包袱。夯实三基建设基础,完善社区服务功能,加快社区养老中心及社区日间照料中心建设,推进多元供给的社区化养老。

    切实加强安全生产工作。坚决防止重大安全生产事故发生,努力减少一般性事故,强化消防管理,加大火灾隐患排查整治。加强食品药品安全监管,确保人民群众舌尖上的安全。加强和创新社会治理,完善社会治安防控体系。坚决防范和化解新形势下金融风险,严厉打击非法集资等违法行为,坚决杜绝发生重大金融风险。

 

 

 

 

 

 

 

  太原市万柏林区人民政府办公室                               2018年5月10日印发 


 

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