万柏林区进一步推进标准化工作改革发展实施方案

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时间:2017/08/16
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万政办〔2017〕25号

 

太原市万柏林区人民政府办公室

关于印发万柏林区进一步推进标准化工作

改革发展实施方案的通知

 

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

   《万柏林区进一步推进标准化工作改革发展实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                                 太原市万柏林区人民政府办公室

                                                       2017年8月16日

 

 

 

万柏林区进一步推进标准化工作改革发展实施方案

 

    为贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》(国发〔2015〕13号)、《山西省人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》(晋政发〔2015〕46号)和《太原市人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》(并政发〔2016〕21号),进一步推进我区标准化工作改革发展,制定实施方案如下。

    一、指导思想

    全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以新发展理念为引领,贯彻落实标准化改革的各项要求,完善标准化体制机制,优化标准体系结构,强化标准实施与监督,夯实标准化基础,增强标准化服务能力,加快推进标准化工作在经济社会各领域的普及和深度融合,充分发挥“标准化+”效应,服务“五个一批”和“六大发展”。

    二、工作目标

    到2020年,建立健全统一协调、运行高效的政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局。逐步建立起政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,经济建设、社会治理、生态文明、文化发展以及政府管理标准体系基本健全。促进团体标准和企业标准有序健康发展。逐步建立健全标准实施效果评价监督机制。逐步组建一支熟悉国际、国内标准制定规则,掌握行业发展最新动态的复合型标准化人才队伍。基本达到市场规范有标可循,公共利益有标可保,创新驱动有标引领,转型升级有标支撑。

    三、主要任务

   (一)创新标准化工作机制

    加强标准化工作改革,建立完善统一管理、分工负责、协同推进的标准化工作机制,形成政府引导、市场驱动、社会参与的标准化工作新格局。由万柏林区标准化工作领导小组,统筹协调本行政区域内标准化改革发展中的重大事项。

   (二)优化完善地方标准体系

    根据《山西省人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》和《太原市人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》优化完善地方标准的部署,配合市级相关单位对地方标准进行统计甄别、清理整合。紧紧围绕太原市在全省全面建成小康社会进程中率先发展的总目标,完善优化新农村建设、装备制造、节能环保、循环经济、绿色建筑、现代物流、社会治理、智慧城市等领域地方标准体系建设。

   (三)增加标准的有效供给

    积极协助具备相应能力的学会、协会、商会、联合会和产业技术联盟等社会组织,制定满足市场和创新需要的团体标准,增加标准的有效供给。支持专利融入团体标准,支持团体标准转化为地方标准,支持在产业政策、政府采购、产品认证中引用团体标准。

   (四)放开搞活企业标准

    完善企业产品和服务标准自我声明公开制度、服务体系和激励机制,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,不断强化企业标准化主体责任;完善企业标准监督检查机制,重点监督企业标准技术指标、服务要求与法律法规、强制性标准的符合性,做到放管结合,服务优先。积极探索将企业标准自我声明纳入企业信用信息指标体系,使标准公开成为企业对产品质量的“硬承诺”。鼓励标准化专业机构对企业公开标准开展比对评价,并将评价结果作为企业质量信用的重要内容,推动将企业标准政府单一监管向社会多方位立体监管转变。推行企业标准化工作指南,逐步形成大型企业领跑标准化、中型企业提升标准化、小微企业推广标准化的发展格局。

   (五)完善标准实施推进机制

    各行业主管部门负责组织本行业标准的实施和监督检查,区标准化行政主管部门负责区政府标准化工作协调推进机制日常工作,同时负责在本行政区域内推动标准的实施和监督检查。进一步加强质监、工商、环保、食药监、安监等部门在标准化实施中联动执法的力度,将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,提高标准实施监督成效。行政审批部门积极运用行业准入条件、生产许可、合格评定等手段,促进标准实施。加强标准化社会教育,强化标准实施社会监督。以抓好强制性标准实施为重点,研究建立标准实施情况统计分析报告制度和标准实施效果评价机制。

   (六)加强标准化人才队伍建设

    加强标准化管理、技术、技能、营销队伍建设,完善专业齐全、满足需求的标准化人才资源库。鼓励企事业单位成立标准化领导机构和工作机构,配备专(兼)职标准化工作人员。采取多种形式加强对标准化工作人员的培训,积极探索培训中小微企业标准化人员的途径和方法。

   (七)提升标准信息化水平

    推进跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享,利用大数据、物联网等手段推动标准化信息公开、透明和共享。做好标准咨询、查新、翻译等工作,为社会各界提供专业的标准化信息服务。

   (八)加大标准“走出去”步伐

    鼓励我区高等院校、科研院所、大中型企业等积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定修订工作;推动将先进技术、发明专利转化为标准,增强国际国内市场竞争能力。紧紧围绕“一带一路”战略、中部崛起、太原经济圈建设等良好机遇,以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去”。

   (九)强化农业标准化工作

    积极推进“美丽乡村”标准化建设,以国家标准、行业标准为主体,地方标准为补充,从抓基地、抓源头、抓精品农业入手,鼓励扶持农产品生产企业、种植大户积极实施“标准化+现代农业”。

   (十)拓展服务业标准化领域

    立足省会城市,积极开展“标准化+养老服务”、“标准化+文化旅游”、“标准化+商贸物流”、“标准化+绿色餐饮”等服务业标准体系建设和试点建设。以标准化助力提升政府治理体系和治理能力的精细化、规范化。

   (十一)提升工业标准化水平

    围绕“中国制造2025”,实现创新驱动。以现代装备制造、新材料、新能源、新一代电子信息等战略性新兴产业为主要领域,加强具有自主知识产权、可形成产业或增强产业竞争力的技术标准研究。探索实施“标准化+先进制造”,依托太重、中车等龙头企业,加大基础通用、关键共性技术、重要产品标准研制,推动新技术向标准化转化,抢占市场先机。探索实施“标准化+生态文明”,参与研究制定严于国家标准能耗限额的强制性地方标准和环保设施运行效果评估、环境监测、检测服务等标准。

   (十二)促进新型城镇化建设

    紧密结合城市环境建设和城市精细化管理需求,以创建国家“智慧城市”试点为机遇,推进“智慧城市”标准化建设工作,参与研制和完善数字市政建设、网格化管理等领域的技术标准,通过标准化管理提高城市运行效率。逐步推动“智慧物流”标准化建设,促进商贸物流现代化水平。参与“城中村”改造、保障性住房和住宅产业化等相关标准的建立完善与实施,全面服务万柏林区城乡一体化建设。

    四、组织保障

   (一)加强组织领导

    区标准化工作领导小组研究提出促进我区标准化改革发展的战略、规划、政策建议和协调解决标准化改革发展中的重大问题。领导小组办公室设在质监万柏林分局,负责督促落实标准化领导小组提出的工作事项和领导小组日常工作。

   (二)部门各司其职

    各成员单位按照职责与部门任务分工,积极与市级机关协调沟通,认真开展各项标准化相关工作,涉及多个部门的,要密切配合,确保标准化工作扎实推进。任务分解参照执行《太原市人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》任务分解表(见附件)。

   (三)完善经费保障机制

    逐步将标准化工作纳入万柏林区国民经济和社会发展规划,将标准化工作列入年度财政预算。鼓励政府机关、企事业单位、行业学(协)会、科研院所等积极参与标准的制定修订工作。积极落实《山西省标准创新贡献奖管理办法》,对具有创新性、取得较大经济社会效益的标准以及在标准化工作中做出显著成绩的单位和个人,按有关规定实施奖励。引导和鼓励企业、社会加大标准化活动资金投入,逐步建立政府、行业、企业等多方投入,共同支持标准化建设的经费保障机制。

   (四)加大宣传力度

    积极利用电视、报刊、网络等媒体,宣传标准化改革发展的重大意义,深入解读标准化改革发展精神,开展标准化知识“进企业、进农村、进学校、进社区”等活动,逐渐形成“人人学标准、人人守标准、人人执行标准”的良好社会氛围,为推动标准化改革和发展创造良好的社会舆论环境,不断开创我区标准化工作新局面。

 

 

 

 

 

 

 

 太原市万柏林区人民政府办公室                                  2017年8月16日印发

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