万柏林区2017年全面改善环境质量实施方案

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时间:2017/06/20
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万政〔2017〕23号

 

太原市万柏林区人民政府

关于印发万柏林区2017年全面改善环境质量

实施方案的通知

 

王封乡人民政府、各街道办事处,各有关单位:

   《万柏林区2017年全面改善环境质量实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                       太原市万柏林区人民政府

                                            2017年6月20日

 

 

 

万柏林区2017年全面改善环境质量实施方案

 

    2017年是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。为确保2017年全面改善环境质量目标任务全面完成,现提出如下实施方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省、市第十一次党代会精神,牢固树立生态文明和绿色发展的理念,围绕国家“十三五”生态环境保护规划和市下达的工作目标,以全面改善省城环境质量为目标,全力以赴打好大气、水、土壤污染防治三大战役,全面提升城市环境管理水平,努力推进全区环境质量持续改善,为实现“两个走在前列”提供生态环境保障,为实现与全面建成小康社会相适应的环境质量目标奠定坚实基础。

    二、工作目标

    空气质量提升目标:全区PM2.5年均浓度值和二氧化硫年均浓度值低于全市平均水平。二级以上优良天气率继续在城六区保持较好水平。

    水环境质量提升目标:建成区基本消除黑臭水体。

    污染物减排等工作目标:全面完成市下达的污染减排等约束性指标。

    三、工作任务

   (一)全力以赴整治大气污染,持续改善环境空气质量

    1.全力以赴整治燃煤污染

   (1)全面推动城边村冬季清洁供暖工程。按照宜气则气、宜电则电,因地制宜、因村施策的原则,通过“整村拆除一批、集中供热一批、气化改造一批、电化改造一批”的总体思路,年内完成8个城边村拆除工作;对5个城边村进行煤改电改造,对已经实施气化改造的2个城边村部分用户进行完善改造,逐步解决城边村冬季原煤散烧的问题。(责任单位:区发改局、区经信局、区城改办、执法万柏林分局、环保万柏林分局,各有关乡街)

   (2)继续推进“城中村”拆除改造。年内完成后王、窊流、北寒、大井峪等4个城中村整村拆除工作,拔掉城中村黑烟囱1232根以上,冬季减少燃煤约4万吨以上。(责任单位:区城改办,各有关乡街)

   (3)组织实施集中连片棚户区改造。年内完成神堂沟药厂、砖厂、东沟等集中连片棚户区的拆除改造工作。牵头完成其它棚户区燃煤设施清洁供暖改造,力争拆除95%以上燃煤设施,其余督促权属单位实行清洁供暖改造。(责任单位:区房地局,各有关乡街)

   (4)全面完成燃煤锅炉清零。以集中供热为重点,以燃气、电等清洁能源及生物质等可再生能源为补充,实现全区57余台分散燃煤采暖锅炉全替代,减少冬季采暖燃煤13.4万吨。(责任单位:执法万柏林分局、环保万柏林分局,各有关乡街)

   (5)市区全面实施原煤禁烧。严格执行市政府有关禁令,全面禁止原煤散烧,严格禁止原煤的销售和使用。对全区花卉大棚、蔬菜大棚、花鸟鱼市、临街门面房、棚户区等燃煤设施实施清洁能源改造。继续推广使用洁净煤。(责任单位:各乡街)

    2.实施工业污染源全面达标计划

   (6)彻底取缔违法的“小散乱污”企业。对不符合产业政策、当地产业布局规划,污染物排放不达标,以及土地、环保、工商、质监等手续不全的“小散乱污”企业,依法依规开展专项取缔行动,采取拆除生产设施、断水断电等措施,确保“小散乱污”企业整改到位。在完成排查建立管理台账的基础上,6月份起“小散乱污”企业全部停产,6月底前全部“两断三清”并注销证照予以取缔。(责任单位:各有关乡街)

   (7)实施挥发性有机物(VOCS)综合治理。全面推进农药、机械设备制造、包装印刷等挥发性有机物治理,10月底前完成市下达5个单位治理工作。(责任单位:环保万柏林分局)

   (8)冬季采暖期实施工业错峰生产。对砖瓦窑等重点污染行业,企业冬季采暖季实施限产、停产,错峰生产,为冬季大气环境腾出环境容量。(责任单位:区经信局、环保万柏林分局、各有关乡街)

    3.提升油品质量,从严控制机动车排放  

   (9)加强油品质量和车用尿素监督管理。6月底前,在区域内国道和省道沿线的加油站点均须销售符合产品质量要求的车用尿素。年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要加快安装油气回收在线监测设备。9月底前,加油站全部供应国六标准的汽柴油,禁止销售普通柴油。(责任单位:区商务局、工商万柏林分局、质监万柏林分局、环保万柏林分局)

   (10)全力整治工程车辆和施工机械燃油污染。所有工地使用的非道路移动工程车及施工机械全面使用合格油品;建成区内各施工工地的施工机械必须安装尾气净化治理装置,未安装的依法进行处罚并责令撤场。(责任单位:执法万柏林分局、区住建局、工商万柏林分局、环保万柏林分局,各有关乡街)

   (11)全力推进老旧机动车和黄标车淘汰工作。通过政策调控、黄标车限行等措施,基本淘汰黄标车,全面完成省下达老旧机动车淘汰任务。(责任单位:交警万柏林一、二大队、环保万柏林分局,各有关乡街)

   (12)协同加强柴油车污染防治管控。强化对营运车辆的环保监管,积极推进柴油车辆加装颗粒物捕集器(DPF)具备实时诊断功能的车载远程通讯终端,并作为对在用营运柴油车排放检验的重要内容。严厉查处篡改OBD限扭、不添加车用尿素的典型违法行为,并向社会曝光。(责任单位:区交通局、环保万柏林分局、交警万柏林一、二大队)

   (13)全力控制重型物流车穿越市区污染问题。按照规划要求开展城市中环线以内物流市场外迁工作;合理规划重型物流车行驶线路,有效解决重型物流车穿越市区污染问题。(责任单位:区发改局、规划万柏林分局、区商务局、环保万柏林分局、交警万柏林一、二大队,各乡街)

   (14)实施非道路移动机械备案制度。以施工工地为载体,建成区施工作业的非道路移动机械,全部实行登记备案制度,向工地主管部门登记备案。对未安装尾气净化治理装置非道路移动机械,依法进行处罚并责令撤场。(区住建局、执法万柏林分局、区园林局、环保万柏林分局、各有关街办)

    4.提升管理水平,从严整治扬尘和面源污染

   (15)强化科技支撑,提升扬尘污染监管水平。市区所有规模以上施工工地(建筑工地、市政工地、拆迁工地、园林工地、水利工程、渣土运输线路、渣土处置场等)全部安装扬尘噪声在线监控系统,实时监控扬尘污染情况,及时采取措施防治扬尘污染,未安装的工地一律不得开工建设。在全区范围内15个乡街按照网格化布点安装39个大气微观监测站,随时掌握大气污染现状,及时采取针对性措施控制大气污染。6月份开始对市区各乡街进行考核排名。(责任单位:区住建局、执法万柏林分局、环保万柏林分局、区园林局、区市容环卫局,各乡街)

   (16)提升建筑工地管理标准和要求。所有施工工地在开工前按照“绿色文明工地标准”要求制定扬尘控制详细工作方案,报相关主管部门或辖区乡街备案,强化监督管理,对不符合标准的建筑工地一律停工整治。(责任单位:区住建局、执法万柏林分局、区园林局、区水务局,各乡街)

   (17)从严控制拆迁工地扬尘污染。拆迁工地拆迁前按照“拆迁与喷雾降尘同步”“拆迁与渣土运输同步”“拆迁与渣土平整覆盖同步”的原则,制定拆迁扬尘控制工作方案,报辖区有关乡街、部门备案,并做好拆迁防尘措施的各项准备工作,拆迁时由乡街和有关部门派驻监管人员实施现场严格监管。(责任单位:区城改办、区水务局,各有关乡街)

   (18)从严控制渣土运输污染。市区渣土运输车辆全部更换为全密闭、全定位、全监控的新型环保渣土车,非新型环保渣土车辆从6月10日起全部停止运输。施工工地场内土方作业和渣土运输工地,按照工地管理执法权限,由管辖区域执法人员进驻工地,无环卫部门核发的《准运证》和交警部门核发的《限行道路通行证》的车辆,一律不得进入工地;密闭不严、车轮带泥的车辆,一律不得驶出工地。渣土运输必须按照规定线路行驶,必须到指定场所倾倒。不符合要求上路行驶的渣土车辆,一经查处取消渣土运输资格。(责任单位:区市容环卫局、执法万柏林分局、交警万柏林一、二大队,各乡街)

   (19)全面整治渣土堆积污染。结合全区城市管理提升行动,全面清理整治城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾乱堆、乱放污染问题,不能及时清理的实施平整全覆盖或绿化。(责任单位:区市容环卫局、执法万柏林分局,各乡街)

   (20)严格控制道路扬尘污染。加大城市主次干道机械化清扫、清洗、喷雾洒水等抑尘作业的频次,对城市小街、小巷实施专人定期清扫保洁,提升道路清洁度。在城市主要干道、渣土专运线安装道路扬尘在线监控设备,对道路扬尘污染情况实施监督考核。(责任单位:区市容环卫局,各乡街)

   (21)开展裸露地面综合整治。对建成区内的裸露地面和城乡结合部暂不开发的裸露土地进行综合治理,宜绿化的实施绿化,不宜绿化实施固化或硬化,消除裸露地面扬尘污染。(责任单位:区市容环卫局、区园林局,各乡街)

   (22)严格整治露天烧烤。以乡街为单位,合理规划布局烧烤摊点,所有烧烤摊点全部入室经营,并安装高效油烟净化装置,彻底取缔露天烧烤。(责任单位:执法万柏林分局、环保万柏林分局、区食药监局、工商万柏林分局,各乡街)

   (23)持续推进餐饮业油烟治理。对建成区餐饮服务业逐一检查,未安装油烟净化装置的全部加装高效油烟净化装置。(责任单位:环保万柏林分局、区食药监局、执法万柏林分局,各乡街)

   (24)整治秸秆垃圾焚烧污染。通过财政补贴、集团化运作等方式,实现秸秆综合利用全覆盖,彻底解决秸秆焚烧污染。加大教育、监管和处罚力度,杜绝环卫工人垃圾焚烧行为。(责任单位:区农委、区市容环卫局,各乡街)

   (25)禁止燃放烟花爆竹和燃煤旺火。严格执行《太原市禁止燃放烟花爆竹的规定》,全区范围内禁止销售、燃放烟花爆竹,严格禁止燃煤旺火。(责任单位:公安万柏林分局、环保万柏林分局,各乡街)

    5.加强预警预报,强化重污染天气应对

   (26)完善重污染天气应急工作机制。修订重污染天气应急预案,夯实各级别应急减排措施,细化到具体行业、具体生产工序、具体部门,并落实责任,确保措施可统计、可监测、可核查。(责任单位:环保万柏林分局、区经信局、区住建局、执法万柏林分局、区市容环卫局、交警万柏林一、二大队,各乡街,各相关企业)

   (二)全面推进水污染治理,持续改善水环境质量

    以全面推进地表水综合治理与生态修复和强化工业污水防治与监管为重点,全面推进水污染防治工作,持续改善水环境质量。

    1.加快推进黑臭水综合治理工作,建成区基本消除黑臭水体

   (1)配合市有关部门采取截污纳管、明渠覆盖、雨污分流等措施,全面整治黑臭水体,综合整治北排洪渠、玉门河、虎峪河、九院沙河等4条河流,完成南排洪渠、西干渠等2条黑臭水体治理,2017年底前建成区基本消除黑臭水体。(责任单位:区水务局,各有关乡街)

    2.强化城镇生活污水收集与治理,实现建成区城市生活污水全收集、全处理

   (2)强化市区污水管网配套建设。结合城市道路建设与改造,按照“雨污分流”原则,加快城市污水管网配套建设,尽快实现市区城市生活污水全收集。(责任单位:区住建局,各乡街)

    3.深化工业水污染防治与监管,减少工业污染排放

   (3)坚决取缔“十小”企业。在2016年全面取缔不符合产业政策的小型洗煤、造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药、有色金属冶炼等严重污染水环境的生产项目的基础上,建立长效机制,加强日常环境排查监管,发现一起、取缔一起。(责任单位:环保万柏林分局,各乡街)

    4.推进农村环境整治与污水治理

   (4)推进畜禽养殖集聚区集中整治。科学划定畜禽养殖禁养区,2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。现有规模化禽养殖场(小区)60%以上配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施。(责任单位:区农委、环保万柏林分局,各乡街)

   (5)持续推进农村环境综合整治。继续实施农村清洁工程,完成农村环境综合整治工作;按照“以奖促治”政策,开展河道清淤疏浚,推进农村环境连片整治,提高农村水污染防治能力。(责任单位:区市容环卫局、区水务局、环保万柏林分局、区住建局、执法万柏林分局,各乡街)

    5.防止地下水污染

   (6)组织开展地下水环境状况调查,建立地下水污染场地清单并推进治理工作。(责任单位:环保万柏林分局,各乡街)

   (7)实施加油站地下油罐防渗工程。2017年底前,完成29个加油站地下油罐更新双层罐或设置防渗池工作,防治地下水污染。(责任单位:环保万柏林分局,各乡街)

   (三)有序推进土壤污染防治和生态建设

    1.有序推进土壤污染防治工作

   (1)制定土壤污染治理修复规划,推进土壤污染治理与修复项目库建设。全面启动土壤污染状况详查工作,完成年度目标任务;实施建设用地土壤环境准入管理,将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。(责任单位:环保万柏林分局、国土万柏林分局、规划万柏林分局、区农委,各乡街)

   (2)2017年起,协助市建立疑似污染地块名单、污染地块名录和污染地块开发利用负面清单,并动态管理;完成土壤环境重点监管企业名单筛选。(责任单位:环保万柏林分局,各乡街)

   (3)全面启动太原煤气化公司等国家土壤污染治理与修复技术应用试点项目。(责任单位:环保万柏林分局、区农委、各相关企业)

   (4)2017年底前完成对全区范围内历史遗留尾矿库的安全排查工作,监督企业进行全面整治。(责任单位:环保万柏林分局、区安监局,各相关企业)

   (5)加强涉重金属行业污染防控,控制重金属污染物排放总量。开展工业固体废物堆存场所整治及电子废弃物、废轮胎、废塑料等再生利用活动清理整顿。(责任单位:环保万柏林分局、区商务局、质监万柏林分局、各乡街)

    2.持续推进城市园林绿化建设

   (6)2017年以创建国家生态园林城市为抓手,强化公园和道路绿化建设及社会绿化建设,争取全区建成区绿化覆盖率新增0.5个百分点,绿地率新增0.5个百分点,人均公园绿地面积新增0.3平方米。(责任单位:区园林局,各乡街)

    3.持续开展植树造林工作

   (7)2017年完成造林任务1万亩。(责任单位:区林业局,各有关乡街)

    四、保障措施

    全面完成今年工作的目标任务,时间紧、任务重,要加强组织领导,统筹协调推进,强化监督考核,严格环境监管。

   (一)加强改善环境质量组织领导。认真落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制,努力形成党委、政府统一领导,人大、政协监督,部门分工负责,全社会共同参与、齐抓共管的工作推进机制。

   (二)严格执行工作制度。针对目前我区存在的突出环境问题,建立燃煤禁烧制度、渣土运输规范制度、错峰生产制度、黑名单制度和考核与责任追究制度等五项环境保护制度,确保各项工作任务落到实处。

   (三)建立和完善环境监管机制。继续深入推进铁腕治污等环境执法专项行动,严格环境执法。建立和完善网格化管理体系。将影响环境质量的各种因素纳入环保网格化管理,实行网格长、网格员负责制,严格考核、奖惩机制,及时发现解决各类环境污染问题。成立环境保护警察队伍,坚决打击环境违法行为,形成环保执法的高压态势。

   (四)严格监督管理与考核。按照国家、省考核要求,制定万柏林区环境保护考核管理办法,严格目标责任考核,考核结果作为乡街领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。开展各类环境督查,真正将环保责任落实到各级党委和政府以及社会的方方面面。对空气质量改善程度达不到时序进度、AQI指数持续“爆表”的乡街,实行公开约谈问责。

   (五)提升环境科学研判分析能力。加快推进大数据建设。依托全市大气环境监控、环保审批、环保执法、信息公开等网络监控平台,提升环境监测分析研究能力。根据污染源变化和空气质量变化及时调整防控措施,实现环境效益最大化。

 

 

 

   太原市万柏林区人民政府办公室                            2017年6月20日印发

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