学习实践活动实现“五大新突破”

　　截止目前，蓬溪县学习实践活动试点工作经过全县各方面的努力取得了初步成效，实现了五个方面的突破，基本上达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标，广大党员特别是各级领导干部受到了一次深刻的教育，人民群众切身感受到了学习实践活动带来的变化和实惠。

　　一、实现在深化认识科学发展上取得新突破。通过开展学习实践活动，广大党员、干部进一步深化了对科学发展观的认识，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过认真学习与实践科学发展观，县委确立了“精诚团结谋发展、集中精力抓落实、全力以赴保稳定”的工作思路，当前和今后较长一个时期全县工作要实行“一三五三”跨越发展思路和奋斗目标，形成了蓬溪的发展耽误不得、工作失误不得、社会折腾不得的共识。全县上下进一步认识到：近几年，我县经济、社会取得了长足的发展，完全得益于全县上下始终坚持集约发展、均衡发展、可持续发展和一切为民谋发展的理念，完全得益于实施“对接长珠闽，建设新蓬溪”发展战略，完全得益于走科学和谐的追赶型、跨越式发展路子，完全得益于坚定不移地推进“三个突破”的工作部署。我们既有的发展理念、发展战略和发展举措完全符合科学发展观的要求，是科学发展观在蓬溪的具体实现形式之一。全县上下一致认为：要实现蓬溪在新的起点上实现科学和谐的追赶型跨越式发展，必须坚持既有的正确发展理念和发展战略不动摇；必须立足县情，继续深入贯彻落实科学发展观，在更高的层次上创新科学发展机制、推行科学发展方式、提高科学发展能力、破解科学发展难题。通过半年的学习实践活动，全县“用科学发展观武装头脑、用科学发展观指导行动、用科学发展观推动工作”的行动蔚然成风，科学发展意识在蓬溪大地更加深入人心。

　　二、实现在解决突出问题群众得实惠上取得新突破。全县各试点单位以学习实践活动为契机，深入贯彻以人为本的要求，改进工作作风，改善工作方法，关注百姓冷暖，集中解决或酝酿解决了群众反映的一些突出问题，促进了社会和谐。比如，全县深入实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居等“十大民生工程”，完成投资5.3亿元，创历史直接惠民投资新高。目前，投入近2000万元推进城乡环境综合整治工作，县城区和大石、宝梵场镇环境明显改观；对老一片区21个乡镇场镇居民生活垃圾进行集中处理。投资1200余万元完成奎阁广场景观绿化工程和城河整治后续工程；投资800余万元完善县城二期污水管网建设。加大街道行人路面改造，安装四处红绿灯，县城管理大大提升，“中国书法城?生态宜居地”取得实效。建立健全低收入家庭和贫困家庭住房保障体系，努力解决广大群众住房难问题。目前，解决255户农村特困无房户和受灾群众住房困难；实施地质灾害避险搬迁24户，新建廉租房100套，新建廉租房面积0.5万平方米，新增租赁补贴81户，新建经济适用住房50套。深入实施“双十双八”工程，新建设国家级绿色观音茶标准化示范基地2800亩，“一带三线”生态循环农业示范区加快打造，产业发展取得了新进展。依托得天独厚的自然、生态和区位优势，打造中国?红海综合旅游区；加大培训力度，使大量返乡农民工提高从业技能，实现就业1.1万人。

　　三、实现在创新体制机制增添科学发展新动力上取得新突破。立足县情实际，着眼长远发展，按照调研清理、学习考察、群众参与、专家指导的程序，以开展“五坚持五反对五比”活动为载体，县委制定了科学决策机制、监督问责机制、经济社会发展科学评价机制、领导班子和领导干部实绩考核评价机制、产业导向机制、财税分配机制、环保约束机制、资源配置机制和重大项目建设管理机制等九项机制。县政府建立健全了政府决策机制、执行机制和考核机制，在发展定位、发展目标、发展重点、发展方式、发展措施等方面都作出了与之相适应的调整和完善，使政府工作更加符合科学发展观的要求。在行政管理体制方面，行政审批制度改革进一步深化，全县行政许可事项减少近100余项，窗口办事效率明显提高，县行政服务中心行政审批服务办结率及群众满意率均达98%以上。在着力构建化解社会矛盾方面，建立了“超前式”预警机制、“拉网式”排查机制、“开放式”接访机制、“互动式”办理机制、“追踪式”督办机制。在干部人事制度方面，建立了优化班子结构，突出崇尚实干的干部选任机制，“三票制”测评干部，建立崇尚实干的干部考评机制，加强作风建设，健全崇尚实干的干部管理机制，“双述双评双效”领导干部考核奖惩机制。为加快发展绿色经济，推进全县无公害农产品生产基地整体认定，提高农产品品质和市场竞争力，制定了《蓬溪县无公害农产品产地环境保护制度》（蓬府办发〔2008〕53号）。在招商引资方面，创新考核办法，执行招商引资资金到位、项目开工、企业税收“三位一体”考核体系。这些体制机制是科学发展观在蓬溪的具体体现和措施落实，具有较强的针对性、指导性和操作性，为蓬溪今后的科学发展提供了有效的制度保障。

　　四、实现在试点工作与中心工作“两手抓、两不误、两促进”上取得新突破。县委县府始终坚持用科学发展观总揽全局，把突出实践特色贯穿于试点工作各个方面，使开展学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来。年初，面对罕见的雨雪冰冻灾害，全县上下在以科学发展观为指导，果断制定应对策略，奋勇投入战斗，取得了抗冰救灾的伟大胜利。汶川特大地震发生后，我县举全县之力援助灾区抗震救灾和灾后重建工作，社会各界捐款达420万元，捐物折价180万元，缴纳“特殊党费”487987.80元。我们把传递火炬与向灾区献爱心有机结合起来，创造了灾后火炬传递新模式，圆满完成了火炬传递的光荣任务。在北京奥运会、残奥会举办期间，全县认真做好查摆和处理好各种安全隐患工作，全力维护社会和谐稳定，为经济发展和奥运会的成功举办营造和谐安定的社会环境。全县上下把试点工作作为推动科学发展和完成今年各项工作任务的重大机遇来抓，把试点工作激发的热情转化为推动科学发展的强大动力，主攻大项目，全力保民生，增强新本领，有力地推动了全县经济社会又好又快发展。2008年，全县生产总值达到48亿元，增长12.8%；地方财政一般预算收入6173万元，增长20%；农民人均纯收入增加550元，城镇居民可支配性收入9170元，增长13%。

　　五、实现在推进党的建设奠定人才和组织基础上取得新突破。去年以来，党建工作以科学发展观为指导，解放思想、大胆创新，机关党建和基层党建工作取得了新经验、新突破。在干部选拔使用、人才队伍建设方面初步形成了崇尚实干激情创业的鲜明用人导向。“七一”评选表彰了9个争创“四好”领导班子先进集体，2008年，全县提拔任用干部55名，交流68名，免职28名。完善了县级领导联系优秀人才制度，24名县级领导联系了55名各类优秀人才，科技副县长的作用得到了充分发挥，推进了全县蘑菇、原生态鹅等支柱产业的发展与壮大。与四川农业大学和四川省畜牧科学研究院签署了县校（院）合作协议，签订了茶业、水果、原生态鹅、PIC生猪健康养殖等5个共建专家大院和1个项目合作协议，为我县农业产业化发展和新农村建设提供了强大的人才保证和智力支撑。通过广泛宣传动员、严格选拔程序，今年共选聘了120名大学生到村任职，为村级班子建设注入了新的活力。在加强干部培训教育方面，贯彻落实科学发展观的能力有新的提升。举办了2期科学发展观培训班，1期副科职后备干部培训班，组织开展了15期公务员个性化选学专题培训班，对全县1109名干部进行了轮训，积极选派干部参加中省市调训，全面提升了领导干部市场经济的驾驭力、处理突发事件的应变力、推动科学发展的创新力。实施“招商”培养工程，选派了3名优秀年轻干部到县招商引资局任挂职副局长，专门从事招商引资工作，在经济主战场培养锻炼干部；实施“上派”培养工程，选派了1名县级干部到上海挂职锻炼，选派了2名科级干部到上虞、宁海经济发达地区学习锻炼，选派了3名同志到省、市部门锻炼培养；选派了3名地税局中层干部到乡镇挂职锻。在基层党建方面，进一步整合党建资源，积极探索城乡统筹路子。通过县乡资源整合和部门联动，构建纵横配套新格局。全县形成了县+31个乡镇+495个行政村+68个县直部门的各具特色、充满活力的党建工作新格局。探索基层党组织活动新方法，建立了机关党员到社区作兼职委员等一系列城乡党建互帮互促的机制，从县直机关选派了35名优秀年轻干部到村任职，全县共有21家规模以上企业党组织分别结对帮扶一个贫困村， 1200余名党员与留守儿童和困难家庭结成长期帮扶对子。